El 6 de noviembre, la legislatura china, que actúa como de mero trámite, aprobó una ley que busca dar un fundamento legal permanente a la caza mundial que lleva a cabo el Partido Comunista Chino (PCCh) contra los fugitivos y su dinero.
El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional aprobó la Ley contra la Corrupción Transfronteriza, que entró en vigor el mismo día. Abarca los sobornos pagados por empresas chinas en el extranjero, los sobornos pagados a funcionarios chinos por extranjeros y a los sospechosos que huyen al extranjero con sus activos.
La ley llega menos de dos meses después de que entraran en vigor, el 15 de septiembre, las nuevas normas de salida del Consejo de Estado, que otorgan a los funcionarios amplios poderes para impedir que los ciudadanos salgan del país. Analistas señalaron anteriormente a The Epoch Times que los controles afectaban más duramente a las personas con ahorros, deudas o familiares en el extranjero.
China, más allá de la propaganda.
Suscríbete al boletín Con el foco en China y recibe cada semana las noticias de nuestra cobertura especial sobre China.
Ambas medidas se producen en un momento en que la economía china se tambalea. La inversión en activos fijos cayó un 7.2 por ciento, y la inversión inmobiliaria se desplomó un 20.6 por ciento en los primeros nueve meses del año. Las ventas de terrenos, que durante mucho tiempo fueron una fuente importante de efectivo para los gobiernos locales, generaron en 2025 menos de la mitad de lo que generaron en 2021, lo que representa una caída de más de 4 billones de yuanes, o alrededor de 600 mil millones de dólares.
Los gobiernos locales han recurrido a multas, impuestos atrasados y decomisos de activos para compensar el déficit. Los ingresos no tributarios, una categoría que se inclina hacia las multas y los decomisos, aumentaron un 25.4 por ciento en 2024, incluso cuando los ingresos tributarios cayeron un 3.4 por ciento.
Los 47 artículos de la nueva ley permiten a los investigadores prohibir que los sospechosos salgan de China, solicitar a gobiernos extranjeros que registren domicilios y congelen activos, y traer de regreso a los fugitivos mediante extradición, repatriación y otros medios.
La ley también prohíbe a las agencias extranjeras investigar casos de corrupción dentro de China sin la aprobación de Beijing. Las personas y empresas en China tampoco pueden entregar pruebas o datos a investigadores extranjeros sin esa aprobación.
La ley busca dar fundamento legal a Sky Net, la campaña del PCCh contra los fugitivos en el extranjero, que incluye la Operación Caza del Zorro, dirigida por la policía. El Departamento de Justicia de EE. UU. ha procesado operaciones de Caza del Zorro en territorio estadounidense y califica a ambas campañas como "programas de represión transnacional", un término que el FBI utiliza para referirse a los esfuerzos de gobiernos extranjeros por acosar, intimidar o agredir a personas en Estados Unidos.
Beijing lanzó Sky Net en 2015 para traer de regreso a China a los fugitivos y su dinero. Varias agencias chinas, entre ellas la policía y el banco central, llevan a cabo una nueva ronda de esta campaña cada año. "Fox Hunt" comenzó en 2014. Los "zorros" se refieren a las personas que huyeron al extranjero.
Balance de Sky Net
Li Xi, quien dirige la Comisión Central de Inspección Disciplinaria del PCCh y forma parte del Comité Permanente del Politburó, presentó un avance de la ley en el Diario del Pueblo, el órgano oficial del PCCh, el 5 de noviembre.Escribió que fortalecería la búsqueda de fugitivos, evitaría que los sospechosos huyeran y permitiría recuperar los activos robados.
La comisión es el órgano de control interno del PCCh, y el Comité Permanente es su máxima dirección.
Escribió que la campaña apuntaba a los "tigres", las "moscas" y los "zorros" al mismo tiempo —términos del partido para referirse a altos funcionarios, cuadros de bajo nivel y fugitivos que huyen al extranjero. Entre los que fueron detenidos, mencionó a Zhang Youxia y He Weidong, ambos exvicepresidentes de la Comisión Militar Central. El líder chino Xi Jinping preside la comisión militar, que comanda las fuerzas armadas.
Desde 2012, los inspectores de disciplina han sancionado a 7.92 millones de personas, incluidos 963 altos funcionarios bajo la dirección central del partido, escribió Li.
La ley establece que Beijing se opone a brindar refugio a los sospechosos de corrupción o a sus activos "bajo ningún pretexto".
Normas para las empresas
Las normas de cumplimiento de la ley abarcan a las empresas chinas con sucursales, filiales o inversiones en el extranjero. También abarcan a las sucursales y filiales que las empresas extranjeras operan en China.Esas empresas deben establecer sistemas de cumplimiento anticorrupción y denunciar los presuntos casos de corrupción transfronteriza ante las comisiones de supervisión del Estado o la policía. Las comisiones comparten oficinas con los inspectores disciplinarios del PCCh.
En casos importantes, los investigadores pueden exigir a las empresas y personas extranjeras que cooperen, sobre una base recíproca. La prohibición de entregar pruebas a investigadores extranjeros se aplica a todas las instituciones, organizaciones y personas en China, incluidas las unidades chinas de empresas extranjeras.
Personas y dinero
Varias disposiciones se centran en los vínculos de los funcionarios con el extranjero. Se ordena a los supervisores que tomen medidas enérgicas contra los funcionarios que obtengan ciudadanía extranjera, residencia permanente o permisos de residencia de larga duración en violación de las normas.La ley también exige sistemas de alerta temprana y de "bloqueo" para impedir que los sospechosos huyan y saquen dinero de China. Los investigadores pueden ordenar prohibiciones de salida, que las autoridades de inmigración se encargan de ejecutar.
"Fox Hunt" a juicio
Los funcionarios estadounidenses han rechazado desde hace tiempo la versión de Beijing sobre la campaña. "China describe 'Fox Hunt' como una campaña internacional contra la corrupción, pero no lo es", dijo el entonces director del FBI, Christopher Wray, en un discurso pronunciado en julio de 2020 en el Instituto Hudson. Afirmó que entre sus objetivos se encontraban rivales políticos, disidentes y críticos, y que cientos de ellos vivían en Estados Unidos.Wray señaló que, cuando el régimen no lograba localizar a un objetivo, enviaba a un emisario a la familia de este en Estados Unidos con un mensaje: "El objetivo tenía dos opciones: regresar a China de inmediato o suicidarse".
Afirmó que los agentes de “Caza del Zorro” en Estados Unidos llevan a cabo una “aplicación de la ley al margen de la ley” que elude a las autoridades estadounidenses.
En junio de 2023, un jurado federal de Brooklyn dictó las primeras sentencias condenatorias en un juicio estadounidense relacionado con la Operación Caza del Zorro. Condenó a un sargento retirado de la policía de Nueva York y a dos ciudadanos chinos por una campaña dirigida desde Beijing para acosar y presionar a un exfuncionario chino y a su esposa en Nueva Jersey.
Los fiscales indicaron que, en 2017, funcionarios chinos amenazaron con encarcelar a la hermana del hombre en China para obligar a su frágil padre, de 82 años, a viajar a Nueva Jersey.
En 2018, una nota dejada en la puerta de la pareja decía que "la esposa y los hijos del hombre estarían bien" si él se entregaba para enfrentar 10 años en una prisión china, según los fiscales.
Terence Reilly, entonces agente especial interino a cargo de la oficina local del FBI en Newark, reveló el nombre del cliente detrás de la operación cuando el sargento fue sentenciado en abril de 2025.
"Su cliente, la República Popular de China [RPC], ha invertido años y millones de dólares tratando de silenciar la disidencia más allá de sus fronteras", dijo Reilly. "Cuando esos esfuerzos traspasan las fronteras de nuestro país, amenazan nuestra seguridad nacional. La RPC debe entenderlo: no lo toleraremos".
