Estados Unidos está intensificando sus esfuerzos contra la sobreproducción industrial de China y otras economías, mientras Washington investiga las políticas de fabricación que, según señala, perjudican a la industria estadounidense.
En la reunión ministerial de comercio del G20 celebrada en Milwaukee el 30 de septiembre, el Representante Comercial de Estados Unidos (USTR), Jamieson Greer, incluyó el exceso de capacidad industrial entre las cuatro prioridades de la reunión, junto con el trabajo forzado, el comercio de alimentos y el principio de nación más favorecida.
Greer señaló que los líderes del G20 se comprometieron hace una década a abordar el exceso de capacidad industrial, pero "la respuesta de las economías mundiales se ha limitado principalmente a meras palabras".
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"Cuando las políticas y prácticas ajenas al mercado permiten que la producción se expanda mucho más allá de la demanda interna, las consecuencias trascienden las fronteras", dijo Greer en un discurso preparado.
Subsidios chinos y exceso de capacidad de producción
La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) inició el 11 de marzo investigaciones en virtud del artículo 301 contra China y otras 15 economías por lo que denomina capacidad y producción manufacturera excesiva estructural.La agencia indicó que está examinando si las políticas y prácticas gubernamentales que contribuyen a la sobreproducción son irrazonables o discriminatorias y perjudican el comercio estadounidense.
Entre los sectores bajo revisión se incluyen la automoción, las baterías, los semiconductores, los productos solares, el acero, el aluminio, la maquinaria, la electrónica, los barcos y los productos químicos.
La Oficina del USTR dice que el exceso de producción persistente en el extranjero podría desplazar la industria manufacturera estadounidense y desalentar las nuevas inversiones en fábricas de EE. UU.
Investigaciones independientes también han documentado un apoyo gubernamental inusualmente elevado a la industria manufacturera china.
En un informe del 1 de junio, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), con sede en París, señaló que las empresas industriales chinas recibieron, en promedio, entre tres y ocho veces más apoyo gubernamental que las empresas con sede en economías de la OCDE entre 2005 y 2024.
La OCDE es una organización internacional cuyos miembros son, en su mayoría, economías avanzadas.
El informe reveló que los subsidios industriales a nivel mundial alcanzaron los 108 mil mdd en 2024, su nivel más alto desde 2009. Indicó que los fabricantes chinos recibieron relativamente más apoyo que sus competidores en otros lugares, particularmente a través de subvenciones gubernamentales y préstamos a tasas inferiores a las del mercado.
El acero se ha convertido en uno de los ejemplos más claros. En un informe del 4 de junio, la OCDE señaló que la empresa siderúrgica china promedio recibió subsidios equivalentes a 15 veces el nivel recibido por los productores de otros países, medido en relación con los activos de la empresa.
Los productores de acero chinos exportaron un récord de 131 millones de toneladas métricas en 2025, un 153 % más que en 2020, debido a que la débil demanda interna impulsó una mayor producción hacia los mercados extranjeros.
Greer también presidió una reunión del Foro Global sobre el Exceso de Capacidad de Producción de Acero en Milwaukee el 30 de septiembre. Las economías participantes acordaron un nuevo "Marco de Milwaukee" que exige acciones conjuntas contra el exceso de capacidad de producción de acero y los subsidios que distorsionan el mercado.
En una entrevista con Nikkei Asia al margen de la reunión de ministros de comercio del G20, Greer dijo que Washington espera anunciar contramedidas contra el exceso de producción en cuestión de "semanas".
La USTR no ha anunciado qué forma adoptarán esas medidas ni si el calendario de Greer se refiere específicamente a las investigaciones de la Sección 301. Las investigaciones siguen pendientes.
El periódico The Epoch Times solicitó a la oficina más información sobre las medidas. La USTR no respondió antes de la publicación.
