China reducirá la devolución de impuestos que otorga a los exportadores de autos eléctricos, según informaron el 12 de octubre el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos del régimen, tres días después de que su Ministerio de Comercio desestimara las quejas extranjeras sobre el exceso de capacidad china calificándolas de proteccionismo.
A partir del 1 de abril de 2027, la devolución del impuesto al valor agregado (IVA) sobre los vehículos de nueva energía exportados —que incluyen autos eléctricos a batería e híbridos enchufables— se reducirá del 13 por ciento al 9 por ciento, abarcando 67 categorías de vehículos, desde sedanes y SUV hasta vehículos comerciales.
Los autos eléctricos son la última de las "tres nuevas" industrias de exportación de China —vehículos eléctricos, baterías de litio y productos solares— en sufrir recortes en el apoyo a la exportación. Investigadores europeos determinaron que la industria china de vehículos eléctricos se benefició de subsidios gubernamentales y desarrolló una capacidad mucho mayor de la que su mercado interno podía absorber. Washington ha iniciado investigaciones comerciales sobre el mismo problema.
El recorte también se produce en un momento en que los compradores de automóviles chinos se retraen en medio de una economía en dificultades y los ingresos de los gobiernos locales por la venta de terrenos se desploman, lo que deja al país dependiendo en gran medida de los compradores extranjeros. Los gobiernos locales en China controlan los terrenos urbanos y, desde hace mucho tiempo, han financiado sus gastos mediante la venta de derechos de uso de la tierra, lo que alguna vez fue una de sus mayores fuentes de ingresos.
China, más allá de la propaganda.
Suscríbete al boletín Con el foco en China y recibe cada semana las noticias de nuestra cobertura especial sobre China.
Negación y retroceso
El 9 de octubre, un portavoz del Ministerio de Comercio de China respondió a una declaración conjunta sobre el exceso de capacidad industrial firmada por Estados Unidos y 14 socios. El portavoz acusó a ciertos países de proteccionismo y prometió responder si alguno de ellos tomaba medidas que perjudicaran los intereses chinos.Ese mismo día, el comisionado europeo de Comercio, Maros Sefcovic, dijo que Bruselas y Beijing habían llegado a un acuerdo que podría reducir en más de la mitad las exportaciones chinas de autos híbridos previstas al bloque en un plazo de cuatro años.
El propio historial de políticas de Beijing cuenta una historia diferente a la de sus desmentidos. En enero, el Ministerio de Finanzas y la administración tributaria anunciaron que las devoluciones por exportación de productos solares se eliminarían a partir del 1 de abril. También redujeron la devolución por baterías del 9 % al 6 %, y esta se eliminará por completo el 1 de enero de 2027. Ambas devoluciones ya se habían reducido desde el 13 % en diciembre de 2024.
En julio, el régimen fue más allá. Restableció un impuesto al consumo sobre las baterías de iones de litio que había estado exento desde 2015, comenzando en un 2 % a partir del 1 de septiembre y aumentando al 4 % en septiembre de 2027.
El propio organismo regulador de Pekín ha descrito el daño. La Administración Estatal de Regulación del Mercado afirmó a finales de diciembre que la competencia de "tipo involutivo" había dejado a las empresas solares en una situación generalizada de dificultades para obtener ganancias. Atribuyó la culpa a la competencia de baja calidad y a la construcción duplicada. "Involutivo" es el término que utiliza Pekín para referirse a las guerras de precios despiadadas.
Exportación del exceso de oferta
La reducción de los reembolsos se produce en un momento en que los fabricantes de automóviles de China dependen cada vez más de los compradores extranjeros. Las ventas nacionales de vehículos cayeron un 26 por ciento en septiembre en comparación con el año anterior, mientras que las exportaciones aumentaron un 61.4 por ciento hasta alcanzar 1.05 millones de vehículos, según la Asociación China de Fabricantes de Automóviles.El sector operó al 70.8 % de su capacidad en el segundo trimestre, y sus utilidades cayeron un 16 % en los primeros ocho meses del año, según informó la Oficina Nacional de Estadísticas de China.
Chery, uno de los fabricantes de automóviles más grandes de China, destinó al extranjero alrededor del 71 % de sus ventas de septiembre.
La nueva tasa no entrará en vigor hasta dentro de casi seis meses y está vinculada a la fecha de exportación que figure en la declaración aduanera. Esto les da tiempo a los fabricantes de automóviles para exportar más vehículos al extranjero con la antigua tasa del 13 %. A partir de abril, los exportadores seguirán recibiendo un reembolso del 9 %.
Autos nuevos que han sido descargados del buque BYD Changzhou se encuentran en un área de estacionamiento en el Puerto de Zárate, sobre el río Paraná, en Zárate, provincia de Buenos Aires, Argentina, el 19 de enero de 2026. (Tomás Cuesta/AFP vía Getty Images).
Presión interna
Los reembolsos son costosos. Beijing reembolsó 1.65 billones de yuanes (aproximadamente 245 mil millones de dólares) en impuestos al valor agregado y al consumo a los exportadores durante los primeros ocho meses de 2026, lo que representa un aumento del 4.5 por ciento respecto al mismo período del año anterior, según datos del Ministerio de Finanzas.Durante el mismo período, los gobiernos locales recaudaron 1.38 billones de yuanes (aproximadamente 202 mil millones de dólares) por la venta de derechos de uso de la tierra, lo que representa una caída del 28.6 por ciento en lo que durante mucho tiempo ha sido una de sus mayores fuentes de ingresos.
Pekín también está reduciendo el apoyo a nivel nacional. El 1 de enero redujo a la mitad la exención del impuesto sobre la compra de autos eléctricos, y los ingresos por el impuesto sobre la compra de vehículos aumentaron un 13.3 por ciento en los primeros ocho meses.
La participación de EE. UU.
Los vehículos eléctricos fabricados en China se ven en gran medida excluidos del mercado estadounidense debido a los elevados aranceles y a las restricciones impuestas a la tecnología china de vehículos conectados. Sin embargo, las marcas chinas compiten con los fabricantes de automóviles estadounidenses en los mercados extranjeros y están acortando la brecha.Canadá comenzó a admitir hasta 49,000 vehículos eléctricos fabricados en China al año con un arancel del 6.1 por ciento en marzo, en sustitución de un recargo del 100 por ciento, en virtud de un acuerdo que el primer ministro Mark Carney alcanzó en Beijing en enero. El fabricante de automóviles chino Geely anunció el 9 de octubre que ingresará al mercado canadiense en 2027.
La reducción de la bonificación también se aplica a las fábricas de propiedad extranjera en China, incluida la planta de Tesla en Shanghái, donde se fabrica el Model 3 de menor precio que la empresa vende en Canadá.
En Washington, un proyecto de ley bipartidista de la Cámara de Representantes que prohibiría la importación, la fabricación y la venta de vehículos conectados, así como de software y hardware vinculados a China, ha reunido a más de 100 copatrocinadores.
El líder chino, Xi Jinping, ha insistido desde hace tiempo en que no hay nada que solucionar. En París, en mayo de 2024, le dijo al presidente francés, Emmanuel Macron, y a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, que no existía tal cosa como el "problema de exceso de capacidad de China".
