Según un nuevo informe de la Casa Blanca, Canadá es uno de los países que más facilita que China evada los aranceles de EE. UU. mediante el transbordo de mercancías.
El informe, titulado "La gran estafa del transbordo", señala que las empresas chinas han intensificado la práctica de exportar a través de terceros países, donde reetiquetan y reempacan las mercancías antes de exportarlas posteriormente a Estados Unidos, indicando un país de origen diferente.
Washington dice que esta práctica constituye "contrabando disfrazado de comercio, un fraude encubierto tras el papeleo" y señala a Canadá como uno de los principales países que facilitan dicha práctica.
“Durante años, la gran estafa del transbordo ha permitido a la China comunista triangular sus exportaciones hacia más de 40 países, privar al Tesoro estadounidense de decenas de miles de millones de dólares y arrebatar los empleos y salarios de los trabajadores estadounidenses”, declaró el 13 de agosto Peter Navarro, asesor del presidente de EE. UU., Donald Trump, y principal asesor en materia de comercio y manufactura.
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"Este informe les quita la máscara".
Ottawa aún no ha hecho comentarios sobre el informe.
El informe señala que los productos chinos que, de otro modo, estarían sujetos a aranceles elevados tras ser importados a Estados Unidos, a menudo se envían a través de Canadá o México y se clasifican como aptos para el comercio libre de aranceles en virtud de las disposiciones del Tratado de Libre Comercio entre Canadá, Estados Unidos y México (T-MEC, CUSMA en Canadá y USMCA en EE. UU.).
“Los países que conforman la ‘Red de transbordo en la sombra’ de China incluyen a muchos de los socios comerciales más importantes de Estados Unidos. Los principales facilitadores de China van desde México y Canadá, en las fronteras terrestres con Estados Unidos, hasta la Unión Europea, la India, Japón y Corea del Sur”, señala el informe, que menciona a más de 40 países como de alto riesgo de estar involucrados en la “Red de transbordo en la sombra” de China.
Si bien el informe se centra en gran medida en el transbordo de mercancías de origen chino, cita estimaciones más amplias del transbordo potencial y del comercio redirigido relacionado, que oscilan entre aproximadamente 40 mil millones y 303 mil millones de dólares estadounidenses al año.
Países de alto riesgo
Canadá figura entre los países de mayor riesgo, clasificados como “líderes de escala diversificada”, debido a sus importantes flujos comerciales vinculados con China, donde las mercancías objeto de transbordo pueden ocultarse dentro del comercio legal. También se incluyen México, la Unión Europea, India, Israel, Japón, Corea del Sur y Taiwán.Además, el informe clasifica a Canadá como un país con "plataformas logísticas desarrolladas", en referencia a su sistema portuario, aduanas e infraestructura, incluidos los almacenes aduaneros donde las mercancías pueden almacenarse sin pagar impuestos ni aranceles de inmediato. Bélgica, los Países Bajos, Singapur, Suiza y Turquía también figuran en esta categoría.
Los aranceles de 2018 marcaron el inicio
El informe señala que el transbordo se disparó como resultado de la imposición por parte de Trump de los aranceles de la Sección 301 contra China en 2018, los cuales abarcaban importaciones chinas por valor de cientos de mil millones de dólares debido a las acusaciones de que China estaba incurriendo en prácticas comerciales desleales.El informe también señala que, a pesar de que la participación de China en las importaciones hacia Estados Unidos está disminuyendo y de que aumenta la participación de las importaciones procedentes de países identificados como de alto riesgo de transbordo, esto no prueba de manera definitiva que dicha práctica se esté llevando a cabo, ya que parte de este cambio podría deberse a modificaciones en las cadenas de suministro, la fabricación y la inversión.
Aplicación de la ley
La administración de Trump también ha implementado medidas para reforzar la aplicación de la ley contra el transbordo. Una orden ejecutiva firmada hace dos meses por Trump refuerza la aplicación de la ley aduanera de Estados Unidos, y se está desarrollando un programa impulsado por inteligencia artificial llamado "Detective Border" para que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos pueda tomar medidas más rápidamente contra los casos sospechosos de transbordo."El objetivo es claro: cada conocimiento de embarque, manifiesto de carga y certificado de origen debe pasar por una red impulsada por IA que nunca duerme, nunca se cansa y nunca olvida", señala el informe.
La respuesta de Canadá
El primer ministro Mark Carney no ha respondido a las acusaciones específicas contenidas en el informe del 13 de agosto.Sin embargo, el gobierno de Carney ya había expresado anteriormente su preocupación por las prácticas comerciales desleales de China y el desvío comercial, y Carney anunció en julio del año pasado medidas para detener el "desvío comercial perjudicial" que afectaba al sector siderúrgico de Canadá.
Estas medidas incluían aranceles sobre productos que, según dijo Carney, se importaban de terceros países y contenían acero que había sido fundido y colado en China. A esto le siguió la implementación por parte del gobierno de medidas más estrictas de control fronterizo contra el dumping de acero extranjero y las declaraciones aduaneras fraudulentas.
Ottawa también ha expresado en el pasado su preocupación por el hecho de que las empresas chinas utilicen la producción norteamericana —en particular, automóviles de fabricación china y piezas de automóviles ensambladas en México— como una forma de obtener acceso con pocas barreras a los mercados de Estados Unidos y Canadá.
El nuevo informe se da a conocer mientras Canadá, Estados Unidos y México continúan las negociaciones comerciales sobre aranceles sectoriales, así como sobre el futuro del T-MEC.
El mes pasado, la administración de Trump se negó a renovar el acuerdo, lo que significa que este continúa de manera renovable anualmente en lugar de renovarse por un plazo completo de 16 años. La administración señaló que las negociaciones con Canadá y México continuarán debido a problemas con el acuerdo y al déficit comercial de Estados Unidos con ambas naciones.
Entre las preocupaciones específicas planteadas por la administración de Trump con respecto a Canadá se incluyen el sistema de cuotas arancelarias de Canadá en la industria láctea, las restricciones a las exportaciones e inversiones agrícolas estadounidenses, así como las inquietudes persistentes respecto a las reglas de origen y las medidas inadecuadas para impedir que productos chinos y otros bienes no de mercado utilicen el T-MEC para obtener acceso preferencial al mercado estadounidense.
En el pasado, Carney ha señalado en repetidas ocasiones que el acceso libre de aranceles que Canadá sigue otorgando a muchos productos enviados a Estados Unidos en el marco del T-MEC constituye un aspecto positivo de la relación económica entre Canadá y Estados Unidos, y ha dicho que alrededor del 85 por ciento del comercio entre ambos países sigue estando libre de aranceles.
Las exportaciones de Canadá a Estados Unidos aumentaron 0.2 puntos porcentuales en junio en comparación con mayo, alcanzando un valor aproximado de 53.9 mil millones de dólares canadienses en mercancías, lo que representa el quinto aumento mensual consecutivo, según Statistics Canada.
La agencia señaló que el 71.7 por ciento de todas las exportaciones de mercancías de Canadá el año pasado se destinaron a Estados Unidos, lo que representa una disminución con respecto al 75.9 por ciento registrado en 2024.
Con información de Emel Akan
