El Tratado de Libre Comercio (TLC) optimizado entre Perú y China, suscrito en noviembre de 2024 durante la visita de Estado a Perú del presidente chino, Xi Jinping, entró en vigor el 1 de noviembre de 2026.
El Gobierno peruano espera que abra nuevas oportunidades para las pequeñas y medianas empresas, pero persisten los interrogantes sobre las garantías ambientales, la protección de datos y los riesgos de una mayor dependencia económica de China.
La medida se formalizó mediante un decreto firmado el 27 de octubre por la presidenta peruana Keiko Fujimori.
El ministro de Comercio Exterior y Turismo de Perú, Rogers Valencia, dijo que se espera que el TLC “responda a las nuevas dinámicas del comercio internacional, y genere mayores oportunidades para nuestras empresas, especialmente para las mipymes”, según una nota de prensa del Ministerio (Mincetur).
China, más allá de la propaganda.
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China es el primer socio comercial de Perú y “el principal destino de nuestras exportaciones”, agregó el ministro, destacando que el país asiático concentró aproximadamente el 35 % del comercio exterior peruano en 2025.
“La modernización del TLC nos permitirá seguir fortaleciendo esta relación estratégica, impulsar la competitividad de nuestros productos y generar nuevas oportunidades para los exportadores peruanos”, agregó Valencia.
De acuerdo al Gobierno peruano, entre los principales beneficios del TLC optimizado figuran las mejoras en los certificados de origen y las normas de transporte directo, el fortalecimiento de la cooperación aduanera y el impulso al comercio electrónico, con el objetivo de facilitar las operaciones de comercio exterior.
En materia de propiedad intelectual, el acuerdo busca fortalecer “la protección de los conocimientos tradicionales y los recursos genéticos”. También incorpora mecanismos de cooperación para la aplicación de normas técnicas y la evaluación de su cumplimiento.
Perú logró además incorporar una disposición sobre la importancia y protección de las marcas país que permitiría "sentar las bases para una eventual defensa de la Marca País Perú en el mercado chino", ante su uso indebido,
El Protocolo de Optimización incorpora cinco nuevos capítulos: Política de Competencia, Comercio Electrónico, Cadena de Suministro Global, Cooperación en Materia de Normas y Evaluación de la Conformidad, y Medio Ambiente y Comercio, según el Mincetur.
Además, moderniza otros siete capítulos relacionados con reglas de origen, procedimientos aduaneros, comercio de servicios, entrada temporal de personas de negocios, inversiones, propiedad intelectual y medidas sanitarias y fitosanitarias.
El acuerdo también busca fomentar las inversiones en telecomunicaciones y transporte multimodal.
Las nuevas disposiciones sobre cadenas mundiales de suministro, transporte multimodal y corredores logísticos podrían favorecer el comercio a través del puerto de Chancay, controlado mayoritariamente por la empresa estatal china COSCO Shipping.
Sin embargo, según la agencia AP, Estados Unidos expresó su preocupación por el control del puerto, inaugurado durante la visita de Xi Jinping a Perú en noviembre de 2024. La advertencia llegó después de que un juez peruano ordenara el 29 de enero de 2026 que las autoridades reguladoras se abstuviesen de ejercer sus facultades de supervisión, control y sanción sobre sus operaciones.
La decisión fue revocada el 1 de julio por la Segunda Sala Constitucional de Lima, que confirmó las facultades del organismo regulador peruano, Ositrán, para supervisar y sancionar las operaciones del puerto.
En materia de comercio electrónico, la ampliación del TLC incorpora disposiciones sobre protección del consumidor, datos personales, cooperación entre autoridades y uso de tecnologías digitales para facilitar las operaciones comerciales.
Las listas negativas y la apertura de nuevos sectores a China
En una declaración del 1 de noviembre sobre la entrada en vigor del TLC optimizado, el Ministerio de Comercio de China anunció que ambos países acordaron iniciar, en un plazo máximo de dos años, nuevas negociaciones para ampliar la apertura del comercio de servicios y las inversiones mediante las denominadas "listas negativas".Estas listas señalan los sectores en los que se restringe o prohíbe la participación de empresas extranjeras. En los demás, se permite una mayor apertura bajo las condiciones acordadas.
La falta de salvaguardias ambientales y laborales
En una investigación publicada en agosto de 2024, el periodista Juan Pablo Cardenal, autor de La imparable conquista china, advirtió que el TLC entre Perú y China no incluía salvaguardias para garantizar la protección del medio ambiente y los derechos laborales, a diferencia de los acuerdos comerciales con Estados Unidos, la Unión Europea y Canadá.Según Cardenal, estas salvaguardias, conocidas como "capítulos verdes", se incorporaron a petición de esos países para impedir que se flexibilizaran las normas ambientales o laborales.
Sin embargo, el TLC optimizado con China incorpora un capítulo sobre medio ambiente y comercio, cuyo alcance podría responder a las deficiencias señaladas por el periodista.
Las preocupaciones comerciales también tienen antecedentes. En agosto de 2022, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) impuso derechos antidumping provisionales a las importaciones de determinados tejidos de tafetán 100 % poliéster procedentes de China.
Se estimó que China estaba exportando el producto a un precio menor al que cobra por el mismo en su mercado doméstico. El organismo determinó preliminarmente que esos productos ingresaban a Perú con un margen de dumping del 121.8 % y habían causado un daño importante a la industria textil nacional.
Perú sufrió “un daño importante a la producción nacional", señaló.
En febrero de 2023, concluida la investigación, Indecopi impuso derechos antidumping definitivos sobre estos productos.
El presidente de China, Xi Jinping (izq.), y la presidenta de Perú, Dina Boluarte, aplauden durante la ceremonia virtual de inauguración del megapuerto de Chancay, en el Palacio de Gobierno de Lima, el 14 de noviembre de 2024. (Foto de Ernesto benavides/ AFP vía Getty Images)El Tratado de Libre Comercio con China entró en vigor en marzo de 2010. Según la Sociedad de Comercio Exterior de Perú, entre 2010 y 2025 el comercio bilateral se multiplicó por cinco, al pasar de 10,584 millones de dólares a 51,709 millones. En ese mismo periodo, las exportaciones peruanas hacia el gigante asiático se multiplicaron por seis, al pasar de 5437 millones a 32,628 millones, mientras que las importaciones crecieron 3.7 veces, subiendo de 5147 millones a 19,081 millones de dólares.
En el primer trimestre de 2026, las exportaciones peruanas hacia China aumentaron un 42.6 % respecto al mismo periodo de 2025, hasta alcanzar los 10,748 millones de dólares, según el Mincetur. Entre los principales productos exportados figuran el cobre, el oro, el plomo y la harina de pescado.
Las importaciones peruanas procedentes de China también aumentaron un 19.4 % respecto al mismo periodo de 2025, impulsadas principalmente por productos de la industria automotriz y pesada (+59 %), acero (+19 %), tecnología informática (+13,8 %) y maderas y papeles (+15,5 %).
La presidenta de Perú, Keiko Fujimori, habla junto al secretario de Estado de EE. UU., Marco Rubio (fuera de cuadro), durante una conferencia de prensa en el Palacio de Gobierno de Lima, el 10 de septiembre de 2026. (ERNESTO BENAVIDES / AFP vía Getty Images)Por su parte, Estados Unidos se mantiene como el segundo socio comercial de Perú, después de China. Según el Mincetur, en 2025 el intercambio bilateral con Estados Unidos alcanzó aproximadamente 20,000 millones de dólares, un 8 % más que el año anterior, mientras que las exportaciones peruanas superaron los 10,000 millones de dólares.
A diferencia de China, que compra principalmente minerales, Estados Unidos es el principal mercado de las agroexportaciones peruanas, con productos como arándanos, uvas y paltas. Ambos países mantienen un acuerdo comercial vigente desde el 1 de febrero de 2009.
Un informe de 2025 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) advirtió que Perú afronta riesgos "significativos" si China experimenta una desaceleración económica mayor de lo previsto. Una caída de la demanda y del precio del cobre, que representa casi el 30 % de las exportaciones peruanas, podría reducir los ingresos fiscales, afectar a las inversiones y perjudicar el crecimiento y el empleo.
La OCDE recomendó diversificar el comercio y superar obstáculos como las deficiencias en infraestructura, los problemas logísticos y las ineficiencias regulatorias. Perú está buscando ampliar sus relaciones comerciales mediante nuevos acuerdos con El Salvador, India, Indonesia, Tailandia y Uruguay.
