El Senado se prepara para votar un proyecto de ley bipartidista de sanciones impulsado por el difunto senador Lindsey Graham (R-S.C.), tras haberlo aprobado por abrumadora mayoría esta semana para que siga su tramitación.
El Senado aprobó una medida de procedimiento sobre la Ley Lindsey O. Graham de Sanciones a Rusia e Irán de 2026 por 86 votos a favor y 12 en contra el 28 de julio. El líder de la mayoría del Senado, John Thune (R-S.D.), indicó la semana pasada que el Senado podría aprobar el proyecto de ley de sanciones antes del inicio de su receso el 7 de agosto.
Presentado originalmente por Graham, el proyecto de ley tiene como objetivo impedir que Rusia utilice las ventas de petróleo y gas para continuar librando su guerra contra Ucrania y ampliar las sanciones económicas contra Irán. A principios de este mes se volvió a presentar en el Senado una versión revisada del proyecto de ley.
Qué haría el proyecto de ley
Si se aprueba, el proyecto de ley impondría sanciones a entidades rusas y aranceles a los principales compradores de petróleo y gas rusos.El proyecto de ley impondría sanciones a funcionarios del gobierno y del ejército rusos, a oligarcas rusos y a funcionarios de la base industrial de defensa, los sectores de energía y transporte de Rusia que apoyan al ejército ruso.
Se impondrían sanciones adicionales a los extranjeros que proporcionen bienes o servicios a la base industrial de defensa de la Federación Rusa. También se sancionaría a los extranjeros que faciliten transacciones engañosas para proporcionar dichos bienes o servicios, así como a aquellos que intenten socavar a Ucrania.
Las sanciones incluirían el bloqueo de bienes; la inelegibilidad para obtener visas, admisión o permiso de entrada temporal; y la revocación de las visas vigentes.
El proyecto de ley otorgaría al presidente la autoridad para sancionar a cualquier embarcación extranjera que transporte petróleo, gas o productos de carbón rusos.
El proyecto de ley también impondría sanciones a las instituciones financieras afiliadas al gobierno ruso. Las sanciones incluirían el bloqueo de bienes, así como las sanciones enumeradas en la Ley de Lucha contra los Adversarios de Estados Unidos mediante Sanciones.
Se prohibiría a las entidades registradas ante la Comisión de Valores y Bolsa (SEC) transferir fondos hacia o desde el gobierno ruso y cualquier entidad de su propiedad. A los ciudadanos estadounidenses también se les prohibiría invertir en la Federación Rusa y en su sector energético.
Además de las sanciones, el presidente podría aplicar aranceles de hasta el 500 por ciento a los productos importados de Rusia, incluidos los derivados del petróleo, el gas y el carbón. El presidente también podría aplicar aranceles de hasta el 100 por ciento a los productos importados de los cinco principales compradores de petróleo y gas rusos o de los cinco principales países que ayudan a Rusia a eludir las sanciones.
Inclusión de Irán
El líder de la mayoría del Senado anunció el 23 de julio que el proyecto de ley de sanciones se ampliaría para incluir sanciones contra el régimen iraní.La inclusión de Irán en el proyecto de ley de sanciones se produjo después de que el presidente Donald Trump instara a los legisladores el 19 de julio a incluir sanciones contra Irán en la legislación. Dijo que incluir a Irán era «lo que Lindsey quería hacer».
Las sanciones, incluidas en la Ley de Sanciones contra Irán de 1996, estaban por expirar a finales de este año. El proyecto de ley del Senado extendería las sanciones, que restringen el financiamiento para los sectores de armas y energía del régimen, hasta el 2031.
Homenaje a Lindsey Graham
Graham presentó el proyecto de ley original en abril de 2025. El proyecto no avanzó más allá del Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado. Sin embargo, Graham dio una actualización sobre el proyecto de ley apenas un día antes de fallecer.Graham y los senadores Richard Blumenthal (D-Conn.), Jeanne Shaheen (D-N.H.) y Roger Wicker (R-Miss) confirmaron el 10 de julio que se había llegado a un acuerdo con la administración de Trump para seguir adelante con la legislación.
El acuerdo se produjo después de que la Casa Blanca expresara su preocupación de que el presidente necesitaría flexibilidad para eximir de sanciones y aranceles por razones de seguridad nacional. Algunos legisladores también expresaron su preocupación de que las sanciones y aranceles originales fueran demasiado amplios y pudieran perjudicar a los aliados de EE. UU.
Blumenthal y la senadora Darline Graham (R-SC), hermana de Lindsey Graham, presentaron formalmente una versión revisada del proyecto de ley en honor al difunto senador el 16 de julio. Lindsey Graham falleció el 11 de julio a causa de una disección aórtica debida a una enfermedad cardiovascular arteriosclerótica, según los hallazgos preliminares dados a conocer por su equipo, tras regresar de un viaje a Ucrania.
El senador Roger Wicker (R-Miss.) dijo que la legislación podría convertirse en el mayor logro político de Lindsey Graham.
“Se necesitó a un senador como Lindsey Graham para llevar este proyecto de ley tan lejos —en este contexto, con tanto en juego”, dijo Wicker.
Próximos pasos
Tras la aprobación por parte del Senado de una medida de procedimiento del proyecto de ley el 28 de julio, el Senado podría aprobar la legislación y enviarla a la Cámara de Representantes antes de que termine la próxima semana.Thune indicó el 23 de julio que el proyecto de ley podría aprobarse antes del receso del Senado el 7 de agosto.
"Es un proyecto de ley importante para este país y para nuestros intereses de seguridad nacional, y es algo con lo que espero que podamos seguir adelante y que, en última instancia, se apruebe y crucemos la meta aquí en los próximos días", dijo Thune durante una conferencia de prensa el 29 de julio.
Si el Senado aprueba el proyecto de ley, aún no se espera que sea aprobado en la Cámara de Representantes hasta septiembre, como muy pronto. La Cámara de Representantes comenzó su receso el 23 de julio, y los legisladores no regresarán para votar hasta el 31 de agosto.
El proyecto de ley podría enfrentar la oposición de algunos demócratas de la Cámara de Representantes debido a las disposiciones que otorgan al presidente la facultad de imponer aranceles. En una declaración conjunta, el representante Richard Neal (D-Mass.) dijo que el proyecto de ley era una «receta para el caos y aranceles más altos».
