Los líderes europeos analizarán nuevas formas colectivas de responder a la guerra híbrida rusa, tras las advertencias de que Moscú podría intensificar los ataques no convencionales contra Occidente.
Los ministros de Defensa de la Unión Europea debatirán, durante una reunión del Consejo de Asuntos Exteriores que se celebrará en Bruselas el 28 de septiembre, la creación de un nuevo protocolo de seguridad de emergencia que cualquier miembro del bloque podría activar en caso de ser objeto de un ataque híbrido.
La guerra híbrida no llega a constituir un acto de guerra y puede incluir sabotajes, incursiones de drones y otras tácticas no evidentes. La UE considera que Moscú está coordinando ataques híbridos contra los miembros de la Unión para socavar la unidad europea y debilitar el apoyo a Ucrania.
Rusia ha negado estar involucrada en la comisión de ataques encubiertos contra Europa y, por el contrario, ha acusado a los países de la OTAN de culpar falsamente a Moscú con el fin de aumentar las tensiones.
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En declaraciones a la prensa antes de la reunión del Consejo de Relaciones Exteriores del lunes, la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores, Kaja Kallas, señaló que los ministros discutirán una estrategia más amplia para hacer frente a los incidentes híbridos.
“También propondremos el protocolo de emergencia [de seguridad]”, afirmó Kallas.
“Por lo tanto, todo lo que se encuentre por debajo del umbral de la agresión armada: cómo podemos actuar conjuntamente con la Comisión Europea, los Estados miembros y el Servicio de Acción Exterior. ¿Cuáles son las herramientas que podemos utilizar en los distintos niveles? Propondremos eso y también lo discutiremos.”
En declaraciones al Financial Times, Andrius Kubilius, comisionado de Defensa de la UE, afirmó que Europa debe ser capaz de responder a las amenazas híbridas.
"Si nos enfrentamos a una guerra híbrida, necesitamos contar con una defensa híbrida", señaló Kubilius. "Eso está muy claro. … Analizaremos cómo definir qué medios debemos estar preparados para utilizar".
También señaló que las respuestas a los ataques híbridos deben ser proporcionales.
Consejo de Seguridad Europeo
La propuesta de este protocolo de seguridad de emergencia se presentó inicialmente a principios de este mes durante el discurso sobre el Estado de la Unión Europea, junto con los planes para un Consejo de Seguridad Europeo.Durante su discurso del 16 de septiembre, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, afirmó que la UE "necesita su propio manual de respuesta a amenazas híbridas".
"Necesitamos urgentemente un consenso sobre cómo responder a ciertos incidentes. Aquellos que no llegan a constituir una agresión armada, pero que claramente amenazan nuestra seguridad nacional. En otras palabras, un mecanismo que complemente el 'Artículo 4' de la OTAN", afirmó.
"Creo que es hora de que Europa cuente con su propio Artículo 4 —o un Protocolo de Seguridad de Emergencia—. Cuando lo active un Estado miembro, todos los Estados miembros se reunirían para coordinar una respuesta europea, disuadir una mayor escalada y mitigar el impacto".
El artículo 5 es la cláusula del Tratado del Atlántico Norte con la que la mayoría de las personas está familiarizada. Es de ahí de donde la OTAN deriva su compromiso de garantía de seguridad mutua. Solo se ha invocado una vez, después del 11 de septiembre.
El artículo 4, al que se refirió von der Leyen, exige que los miembros de la OTAN se reúnan para discutir preocupaciones de seguridad si consideran que la integridad de seguridad de los aliados se ve amenazada.
De manera efectiva, esto coloca el tema en la agenda de la OTAN, pero no conduce automáticamente a la acción ni activa el artículo 5.
Von der Leyen también se refirió a la creación de un Consejo de Seguridad Europeo, aunque no dio más detalles sobre cómo funcionaría dicho organismo ni qué países formarían parte de él. Kubilius ha señalado que los detalles de la propuesta probablemente se aclararán tras la publicación de la Estrategia de Seguridad del bloque.
Las propuestas del presidente de la Comisión Europea se producen tras un aumento de las incursiones de drones en Europa, en particular el intento de ataque con drones en el aeropuerto de Leipzig/Halle en agosto, que Alemania afirmó que fue orquestado por Rusia y que Moscú negó.
La semana pasada, los servicios de inteligencia daneses y otros funcionarios europeos señalaron que es probable que Rusia intensifique su guerra híbrida.
