El régimen comunista chino ha puesto en marcha medidas para hacer frente a los graves problemas de desempleo que sufre el país, mientras continúan las tensiones comerciales con Occidente.
Los analistas señalan que el efecto de las medidas es temporal y limitado, y que algunas de ellas explotan a la población rural, debido a los problemas estructurales del régimen.
El Consejo de Estado del régimen publicó el 9 de julio un comunicado en el que anunciaba una serie de medidas políticas para "estabilizar el empleo". Entre ellas se incluyen la ampliación de las subvenciones a la seguridad social, préstamos especiales y ayudas específicas para los jóvenes en busca de empleo, entre otras.
En algunas regiones, los gobiernos locales aumentarán los reembolsos del seguro de desempleo del 60 % al 90 % como máximo para las pequeñas y medianas empresas, y del 30 % al 50 % para las grandes empresas, según el aviso del Consejo de Estado.
Los gobiernos locales concederán una subvención única de un máximo de 1500 yuanes (209 dólares) por joven desempleado a las empresas y organizaciones que contraten a jóvenes desempleados registrados de entre 16 y 24 años. La política de subvenciones se aplicará hasta finales de diciembre de 2025, según el comunicado.
De acuerdo a las últimas estadísticas oficiales, en mayo, la tasa de desempleo era del 14.9 % entre los jóvenes chinos de entre 16 y 24 años, excluidos los estudiantes, mientras que la tasa de desempleo urbano en todo el país era del 5 %. La crisis del desempleo juvenil en China persiste desde hace años, con un número récord de titulados universitarios que se incorporan al mercado laboral cada año. Las tensiones comerciales con Estados Unidos y la Unión Europea han agravado el problema del desempleo en China, ya que muchas fábricas han suspendido la producción debido al aumento de los aranceles y al fuerte descenso de las exportaciones.
Dado que desde hace tiempo se sospecha que el régimen chino manipula las estadísticas oficiales y oculta los datos que considera desfavorables, algunos observadores chinos e internacionales estiman que la tasa de desempleo real podría ser mucho más elevada.
Según los analistas, el Partido Comunista Chino (PCCh) ha puesto en marcha medidas para intentar detener el círculo vicioso: el aumento del desempleo, que provoca una caída del consumo, una reducción de los pedidos a las empresas y más despidos. Sin embargo, afirman que las medidas no serán eficaces, ya que los problemas económicos de China tienen su origen en su sistema.
Los profundos problemas estructurales a los que se enfrenta la economía china, como los riesgos inmobiliarios, la deuda de los gobiernos locales y la presión de la transformación y modernización industrial, son difíciles de resolver solo con subsidios al empleo, según declaró Sun Kuo-hsiang, profesor de Asuntos Internacionales y Negocios de la Universidad Nanhua de Taiwán, a The Epoch Times el 10 de julio.
"La incertidumbre de factores externos como las relaciones entre Estados Unidos y China y las perspectivas de recuperación económica mundial seguirán afectando a la economía y al empleo en China", afirmó.
Además, "los problemas de ineficiencia y malversación de fondos en la aplicación de las políticas de subsidios también afectarán a su eficacia".
Sun afirmó que, si la confianza general del mercado sigue siendo baja y las empresas no están dispuestas a invertir y ampliar la producción, será difícil crear un gran número de nuevos puestos de trabajo solo con subvenciones.
Añadió que las subvenciones anunciadas en esta ocasión "están destinadas principalmente a las empresas nacionales y no pueden mejorar directamente su competitividad en el mercado internacional, especialmente cuando se enfrentan a barreras arancelarias".
Muchas fábricas han suspendido la producción y las empresas han quebrado debido a las tensiones comerciales con Estados Unidos y la Unión Europea. Un gran número de trabajadores migrantes procedentes de zonas rurales han perdido sus puestos de trabajo y muchos de ellos han regresado a sus lugares de origen.
Según datos oficiales, en 2024, China tenía una población rural de 477 millones de personas y unos 300 millones de trabajadores migrantes.
En China, el término "trabajadores migrantes" se refiere al gran número de residentes rurales chinos que se han trasladado a las ciudades en busca de trabajo. Constituyen una mano de obra masiva en el desarrollo económico de China, especialmente en la industria manufacturera y la construcción. Sin embargo, no tienen registro de residencia urbana y, por lo tanto, se enfrentan a importantes retos en las ciudades, como el acceso limitado a los servicios sociales y a la asistencia social, la discriminación y las dificultades para integrarse en la vida urbana.
Programas de "trabajo a cambio de ayuda"
El aviso del Consejo de Estado también incluye el refuerzo de los programas de "trabajo a cambio de ayuda" del régimen, dirigidos a los trabajadores migrantes que han perdido sus empleos en las ciudades debido a la ralentización de la economía china.A principios de este mes, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma anunció una nueva inversión de 10,000 millones de yuanes (1390 millones de dólares) para esos programas en 26 provincias y ciudades con el fin de ejecutar 1975 proyectos de infraestructura de pequeña y mediana envergadura. Las zonas beneficiarias cuentan con un gran número de trabajadores migrantes que regresaron a sus hogares tras perder sus empleos en las ciudades. Según las autoridades, la nueva inversión permitirá crear 310,000 puestos de trabajo.
Trabajadores migrantes plantan árboles en un parque en el barrio de clase media de Shangdi, en Beijing, el 1 de julio de 2022. (Noel Celis/AFP vía Getty Images)El "trabajo a cambio de ayuda" se refiere a la política de invertir en proyectos de infraestructura, en los que los beneficiarios participan en la construcción de los proyectos y reciben una remuneración, en sustitución de la ayuda y el apoyo directos.
A finales de junio, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China y el Ministerio de Finanzas habían invertido un total de 29,500 millones de yuanes (4110 millones de dólares) en 2025 para los programas, con el fin de ayudar a los gobiernos locales a ejecutar casi 6000 proyectos, que se espera que absorban a más de 700,000 desempleados a nivel local y paguen más de 11,000 millones de yuanes (1530 millones de dólares) en concepto de remuneración por el trabajo.
Sun afirmó que los programas son, como mucho, un parche.
"El "trabajo a cambio de ayuda" ofrece principalmente empleos temporales o estacionales y no puede proporcionar un empleo estable, de alta calidad y a largo plazo. Los salarios de estos empleos suelen ser bajos", afirmó.
En cuanto a la crisis de desempleo en China causada por problemas estructurales, el "trabajo a cambio de ayuda" no puede ofrecer una solución fundamental", afirmó.
Frank Xie, profesor de empresariales de la Universidad de Carolina del Sur Aiken, declaró a The Epoch Times el 9 de julio que, basándose en las medidas del PCCh para impulsar el empleo, "la economía china parece haber caído en una grave recesión".
Xie afirmó que el "trabajo a cambio de ayuda" es la "forma que tiene el PCCh de explotar a los trabajadores migrantes".
"En este momento, el PCCh sigue sin estar dispuesto a distribuir directamente los fondos de ayuda a quienes necesitan dinero, como los trabajadores migrantes, los desempleados, los pobres y los trabajadores rurales", afirmó.
En su lugar, el régimen "les obliga a trabajar para ganar un poco de dinero en concepto de ayuda".
"Ahora [el PCCh] está utilizando este método [para hacer frente a la crisis económica y al desempleo], que se empleó hace más de medio siglo", añadió.
Según información pública, entre los años 50 y 70, el trabajo a cambio de ayuda era un medio habitual utilizado por el PCCh en las comunas comunistas de todo el país, cuando la pobreza y el hambre estaban muy extendidos.
Estos programas existen en países de todo el mundo, y también existían en la antigua China, según Wang He, observador de asuntos chinos afincado en Estados Unidos.
Sin embargo, la práctica actual del PCCh es "a muy pequeña escala" y "difícilmente puede tener un efecto significativo", declaró a The Epoch Times el 9 de julio. "Es solo para aparentar".
Otro reto, según Wang, es que "la economía china está en recesión y un gran número de trabajadores migrantes han regresado al campo, pero no hay trabajo, lo que puede provocar disturbios sociales".
"Para mantener la estabilidad del régimen, las autoridades han implementado el programa "trabajo por ayuda"", afirmó.
Trabajadores migrantes esperan junto a carteles que anuncian sus habilidades en una calle para ser contratados en Shenyang, provincia de Liaoning, al noreste de China, el 6 de febrero de 2023. (AFP vía Getty Images)Añadió que esto indica que "el mecanismo de asistencia social del PCCh en las zonas rurales es difícil de mantener y que el problema de la pobreza absoluta en las zonas rurales sigue siendo grave".
Wang, haciéndose eco de la opinión de Xie, comparó a China con los países democráticos que adoptan medidas de ayuda a gran escala en situaciones de catástrofe o emergencia.
Cuando la economía se ha visto gravemente afectada y un gran número de personas han perdido sus medios de subsistencia, dijo, "el PCCh sigue intentando por todos los medios que la gente trabaje para él y exprimirles aún más".
Wang también dijo que es probable que las medidas del PCCh no funcionen debido a la corrupción rampante.
"Cuánto de estos fondos llegará realmente a manos de los pobres sigue siendo una gran incógnita", afirmó.
Luo Ya, Yi Ru y Ning Haizhong contribuyeron a este informe.
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