La Gran y Hermosa Ley destaca por introducir cambios significativos en el código fiscal de Estados Unidos, entre ellos la permanencia de los tramos del impuesto sobre la renta de las personas físicas de 2017.
Aun así, la ley contiene medidas no fiscales que afectarán a la vida cotidiana de los estadounidenses, en ámbitos como los viajes, la atención sanitaria de las mujeres, la inmigración y las prestaciones sociales.
A continuación se presentan diez áreas importantes no relacionadas con los impuestos que se abordan en la legislación, que el presidente Donald Trump promulgó el 4 de julio.
Control del tráfico aéreo
La nueva ley destina 12,500 millones de dólares al Departamento de Transporte para llevar a cabo reformas muy necesarias en el sistema de control del tráfico aéreo del país.Esto incluye 4750 millones de dólares para sustituir la infraestructura de telecomunicaciones de cobre por fibra óptica, 3000 millones para la sustitución de los sistemas de radar, 500 millones para tecnología de seguridad para evitar colisiones en las pistas y 100 millones para tecnología de formación avanzada para los controladores aéreos.
En una reunión del gabinete celebrada el 8 de julio, el secretario de Transporte, Sean Duffy, calificó la financiación como "un nuevo comienzo a gran escala para reconstruir el control del tráfico aéreo", pero afirmó que su agencia necesitará más dinero para modernizar la aviación estadounidense y convertirla en líder mundial.
Duffy ha señalado en repetidas ocasiones la tecnología e infraestructura obsoletas de la Administración Federal de Aviación, que todavía depende de disquetes, cables de cobre envejecidos y teléfonos de disco.
A pesar de la necesidad de más fondos, la ley podría ayudar a reducir y evitar el tipo de retrasos que paralizaron el Aeropuerto Internacional de Newark, en Nueva Jersey, a principios de este año.
Controladores aéreos supervisan los aviones en el Aeropuerto Internacional de Los Ángeles, en Los Ángeles, el 1 de julio de 2025. En virtud de la Gran y Hermosa Ley, el Departamento de Transporte recibirá 12,500 millones de dólares para aplicar reformas largamente esperadas al sistema de control del tráfico aéreo de Estados Unidos. (John Fredricks/The Epoch Times)
Fronteras e inmigración
La legislación destina un total de 150,000 millones de dólares a la seguridad fronteriza y la aplicación de la ley de inmigración, en consonancia con algunas de las promesas fundamentales de Trump en la campaña electoral de 2024.Aproximadamente 80,000 millones de dólares de esa cantidad se destinarán a operaciones de control de la inmigración en el país.
La partida más importante de la ley en materia de inmigración es la de 46,500 millones de dólares destinados a la construcción de un muro fronterizo entre Estados Unidos y México.
Gran parte del resto se destinará al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE), la agencia responsable en gran medida de llevar a cabo la operación de deportación masiva de Trump.
Esto incluye 45,000 millones de dólares destinados a la detención hasta septiembre de 2029, lo que supone un aumento del 365 por ciento con respecto a la financiación anual anterior del ICE, que ascendía a 3400 millones de dólares, según el American Immigration Council. Se destinan 14,400 millones de dólares a operaciones de transporte y expulsión, lo que supone un aumento anual del 500 por ciento.
Para los gobiernos estatales y locales que colaboran en las labores de deportación, se destinan 13,500 millones de dólares en subvenciones.
Agentes de la Patrulla Fronteriza vigilan el muro fronterizo de Estados Unidos en San Ysidro, California, el 25 de julio de 2024. La nueva legislación destina 150 000 millones de dólares a la seguridad fronteriza y la aplicación de la ley de inmigración. (John Fredricks/The Epoch Times)
Educación
La ley introduce varios cambios notables en la política educativa federal.En primer lugar, reduciría la elegibilidad para las becas Pell para los estudiantes de altos ingresos y los que tienen becas completas. La beca anual de aproximadamente 7000 dólares ha supuesto durante mucho tiempo un impulso a la financiación de la educación superior de los estadounidenses.
La ley también propone dos planes federales de reembolso de préstamos estudiantiles, incluyendo un plan de reembolso tradicional y otro basado en los ingresos, ya que los republicanos buscan eliminar el controvertido plan Saving on a Valuable Education (SAVE) del presidente Joe Biden.
Además, gravaría las dotaciones de los colegios universitarios y las universidades con una tasa variable —del 1.4 por ciento, el 4 por ciento o el 8 por ciento— en función de la riqueza de las instituciones.
Medicaid y los hospitales rurales
Algunos de los cambios que más atención han suscitado son los relativos a la financiación de Medicaid, que se espera que excluyan a millones de beneficiarios del programa de prestaciones sociales y que puedan afectar a los hospitales rurales.Para reducir el gasto de Medicaid, la ley impondrá un requisito de 80 horas de trabajo mensual a los adultos sanos para poder recibir las prestaciones; el cambio entraría en vigor a más tardar en diciembre de 2026.
También reduce el "impuesto a los proveedores" —la tasa a la que los estados gravan a los hospitales y médicos para pagar sus programas de Medicaid— del 6 por ciento al 3.5 por ciento en los estados que ampliaron Medicaid en virtud de la Ley de Cuidado de Salud Asequible. Diez estados que no ampliaron sus programas no verán cambios. Ese cambio no entrará en vigor hasta 2028.
Para contrarrestar los temores de que los cambios perjudiquen a los hospitales rurales, el proyecto de ley asigna 50,000 millones de dólares durante cinco años para apoyar a estas instalaciones.
Las estimaciones varían considerablemente en cuanto al número de personas que podrían perder la cobertura como consecuencia de los cambios en Medicaid. La Oficina Presupuestaria del Congreso prevé que varios millones de personas en todo el país podrían perder la cobertura.
Un hombre espera en un hospital de Irvine, California, el 8 de julio de 2025. La Gran y Hermosa Ley incluye cambios que podrían dejar a millones de personas sin Medicaid y afectar a los hospitales rurales. (John Fredricks/The Epoch Times)
Recortes al SNAP
La Gran y Hermosa Ley incluye nuevos requisitos para los beneficiarios del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP), más conocido como cupones de alimentos.Además, la ley introduce requisitos laborales más estrictos para los beneficiarios del SNAP. Actualmente, los beneficiarios sanos de entre 18 y 54 años deben dedicar 80 horas al mes a realizar labores de voluntariado, trabajar, buscar empleo o estudiar. La ley amplía ese plazo a personas de entre 18 y 64 años.
Además, los estados tendrán que asumir una mayor parte de la carga en lo que respecta a la financiación del SNAP. Esto significa que los beneficiarios podrían recibir menos cupones de alimentos o perderlos por completo, dependiendo del estado en el que vivan.
"Cuentas Trump" para recién nacidos
La ley también añade un programa piloto para las "Cuentas Trump", un tipo de cuenta fiduciaria federal que viene prefinanciada con 1000 dólares del Departamento del Tesoro para cada niño nacido entre el 1 de enero de 2025 y el 31 de diciembre de 2028. Los niños nacidos antes de este año también podrán optar a ella, pero no a los 1000 dólares iniciales.El plan permite a los estadounidenses aportar hasta 5000 dólares al año a estas cuentas.
El dinero debe invertirse en un índice bursátil amplio y las ganancias crecerán con impuestos diferidos hasta que el titular de la cuenta retire los fondos. Los beneficiarios pueden retirar la mitad del dinero para fines cualificados cuando cumplan 18 años y pueden acceder al saldo completo a los 25 años. Los retiros estarían sujetos a impuestos sobre las ganancias de capital o sobre la renta, dependiendo de la naturaleza del gasto.
Los gastos como la matrícula, la compra de una primera vivienda o los gastos de pequeñas empresas estarían sujetos a la tasa impositiva más baja sobre las ganancias de capital; todos los demás usos de los fondos estarían sujetos a las tasas impositivas normales sobre la renta, incluyendo una multa adicional del 10 por ciento por gastos no calificados.
Personas caminan por el campus de la Universidad de Lehigh en Bethlehem, Pensilvania, el 25 de octubre de 2024. La legislación afectará a la educación superior al reducir las becas para estudiantes y ajustar los planes de reembolso de préstamos y los códigos fiscales para las instituciones. (Madalina Vasiliu/The Epoch Times)
Espectro
Una sección de la ley restablece la autoridad de la Comisión Federal de Comunicaciones sobre el espectro, un término que describe la capacidad de la agencia para subastar frecuencias de radio específicas al sector privado.Esta autoridad expiró en 2023 y, con una orientación limitada por parte de la administración Biden, quedó en punto muerto en el Congreso.
La reautorización del programa en la ley generará 85,000 millones de dólares en ingresos para el gobierno federal durante los próximos diez años, permitirá la expansión de las redes móviles 5G y 6G y permitirá que las zonas rurales reciban comunicaciones por radio que podrían ser cruciales durante desastres naturales en los que podrían no tener acceso a la televisión.
Recorte de fondos a Planned Parenthood
La Gran y Hermosa Ley pone fin a la financiación de Medicaid para Planned Parenthood durante un año. Retirar la financiación federal a Planned Parenthood, que presta servicios de salud reproductiva como el aborto, ha sido un objetivo desde hace mucho tiempo de los conservadores.
Un centro de Planned Parenthood en Anaheim, California, el 10 de septiembre de 2020. La nueva legislación pone fin a la financiación de Medicaid para las organizaciones sin ánimo de lucro dedicadas a la atención sanitaria que obtengan más de 800 000 dólares de beneficios al año, incluida Planned Parenthood. (John Fredricks/The Epoch Times)La legislación no menciona explícitamente a Planned Parenthood, sino que hace referencia a los proveedores de servicios de aborto que son organizaciones sin ánimo de lucro y que recibieron más de 800,000 dólares en reembolsos de Medicaid en el año fiscal 2023.
Desde entonces, un juez federal ha suspendido ese aspecto de la legislación en espera de un nuevo litigio.
Cambios en Obamacare
La ley también introduce varios cambios sustanciales en la Ley de Asistencia Asequible (ACA), conocida a menudo como "Obamacare". El mercado de la ACA permite a los estadounidenses con bajos ingresos adquirir seguros médicos con descuentos.En primer lugar, la legislación exigirá a los clientes del mercado que se reinscriban cada año, al igual que algunos empleados deben reconfirmar la cobertura elegida para un plan de seguro médico patrocinado por su empresa. Durante el proceso de reinscripción, los clientes también tendrán que volver a verificar sus ingresos.
También acorta el periodo de inscripción abierta, que se amplió con Biden, volviendo al periodo original del 1 de noviembre al 15 de diciembre.
Otras disposiciones de la ley excluyen de la cobertura el tratamiento de transición de género, limitan los créditos fiscales del mercado a los ciudadanos y algunos residentes legales, y exigen a los afiliados estar al corriente en el pago de sus primas antes de volver a inscribirse para otro año.
Los cambios se aplicarán de forma gradual, y algunos de los relacionados con la elegibilidad entrarán en vigor ya en diciembre de 2025.
Un grupo de médicos residentes habla con un médico superior en el Brookdale University Hospital and Medical Center, en el barrio de Brooklyn de la ciudad de Nueva York, el 1 de julio de 2025. (Andrés Kudacki/Foto de AP)
Ampliación de los programas de vivienda y apoyo a los militares
La Gran y Hermosa Ley incluye una ampliación de 9000 millones de dólares de los programas relacionados con la vivienda, el cuidado de los niños y otras prestaciones para los miembros de las Fuerzas Armadas y sus familias.Esto incluye un aumento de 2900 millones de dólares en la asignación básica para vivienda y 590 millones de dólares para ayudar con las asignaciones de vivienda temporal para los miembros del servicio, con el fin de facilitar su reubicación.
También incluye más fondos para el sistema de salud militar.
La ampliación de las prestaciones podría incentivar a más personas, especialmente a aquellas con cónyuges e hijos, a alistarse en las fuerzas armadas.
Con información de Lawrence Wilson y Andrew Moran.
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