La Comisión Federal de Comunicaciones propuso una norma destinada a revelar cualquier licencia o autorización de comunicaciones que posean entidades controladas por un adversario extranjero.
Los cuatro miembros de la comisión votaron por unanimidad el 22 de mayo a favor de publicar el Aviso de Propuesta de Reglamentación, que se hizo público el 27 de mayo.
Según el plan, los operadores de telecomunicaciones, las emisoras, los operadores de satélites, los arrendatarios de espectro, los laboratorios de pruebas, los propietarios de antenas y otras entidades reguladas por la FCC tendrían que certificar si un adversario extranjero —definido como China, Cuba, Irán, Corea del Norte, Rusia o el presidente venezolano Nicolás Maduro— es propietario, controla o dirige dichas entidades.
La agencia afirmó que la información resultante proporcionaría a los reguladores y al público «una visión nueva y completa sobre las amenazas de los adversarios extranjeros» dentro de las redes estadounidenses.
«El gobierno de Estados Unidos reconoce desde hace tiempo que los adversarios extranjeros participan en un esfuerzo generalizado y coordinado para explotar, atacar y comprometer de cualquier otra forma la integridad de las redes de comunicaciones estadounidenses», afirmaba un comunicado de la FCC sobre la norma.
El aviso se basa en iniciativas anteriores de la FCC, como la prohibición de equipos de empresas tecnológicas chinas como Huawei y ZTE, la revocación de las autorizaciones de China Telecom y otras operadoras vinculadas al Estado, y la creación de un Consejo de Seguridad Nacional en marzo.
El consejo se creó para «aprovechar toda la gama de competencias reguladoras, investigadoras y coercitivas de la Comisión para proteger a los estadounidenses y contrarrestar a los adversarios extranjeros, en particular las amenazas que plantean China y el Partido Comunista Chino», según la agencia.
El presidente de la FCC, Brendan Carr, dijo que la visibilidad es esencial.
«La luz del sol es el mejor desinfectante», escribió, señalando que las recopilaciones actuales dejan «lagunas» que ocultan cómo Beijing y otros podrían ejercer control.
«Adversarios extranjeros como China están llevando a cabo una iniciativa múltiple para identificar y explotar cualquier vulnerabilidad en nuestra infraestructura de comunicaciones», escribió Carr en un comunicado.
«Para que nuestra estrategia de seguridad nacional tenga éxito, debemos identificar los riesgos antes de que puedan ser explotados», añadió. «Pero hasta ahora, la FCC y las partes interesadas pertinentes han tenido una visibilidad limitada de las formas en que los adversarios extranjeros podrían ejercer control sobre las entidades que regulamos».
El Congreso está considerando un mandato similar, ya que la Cámara de Representantes aprobó en abril la Ley de Transparencia de las Comunicaciones de Adversarios Extranjeros, de carácter bipartidista, y el Comité de Comercio del Senado presentó el mes pasado una legislación complementaria, algo que Carr elogió en su declaración.
Cualquier entidad con más del 10 por ciento de los votos o del capital social en manos de un adversario —o que de otro modo esté «sujeta a la jurisdicción o dirección» de uno— tendría que comunicar esos detalles.
La obligación se extendería a los operadores de telefonía móvil y satélite, los titulares de licencias de radioaficionados, los registrantes de estructuras de antenas, los arrendatarios de espectro y los coordinadores de frecuencias. Las operaciones autorizadas por norma, como la mayoría de los dispositivos sin licencia, quedarían exentas.
Limitar las declaraciones a los países adversarios, según la comisión, «evitaría una carga innecesaria» sin dejar de proteger la seguridad nacional.
La notificación solicita opiniones sobre las definiciones, los umbrales de notificación y la aplicación. Tras examinar el expediente, la FCC podría imponer la divulgación periódica de información y publicar una base de datos consultable.
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