Opinión
A pesar de los graves problemas económicos que atraviesa China, el líder chino Xi Jinping sigue impulsando a su país y al yuan como alternativa global a Estados Unidos y al dólar.
Con la mirada puesta en el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, dos claros agentes del dominio estadounidense, Xi presentó una serie de acuerdos internacionales alternativos de préstamos y subvenciones, entre los que se incluyen el Banco Asiático de Desarrollo de Infraestructuras, la iniciativa china "La Franja y la Ruta" (BRI) y el Nuevo Banco de Desarrollo (NDB) de los BRICS, en colaboración con los demás países de este grupo: Brasil, Rusia, India y Sudáfrica.
Más recientemente, Xi impulsó esta agenda a través de lo que Beijing denomina la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS). Cada iniciativa tiene sus retos y, aunque estos se superen, Xi aún tendría un largo camino por recorrer para alcanzar sus ambiciones para China en este sentido.
Aunque la iniciativa de Xi es nueva, la SCO existe desde hace bastante tiempo. Se fundó en 2001, principalmente como una agrupación centrada en la seguridad. Cuenta con 10 miembros: China, Rusia, India, Pakistán, Irán, Uzbekistán, Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán y Bielorrusia. Con el tiempo, ha adquirido más de 12 socios de diálogo, entre los que se encuentran Arabia Saudí y Turquía.
En la 25.° cumbre del grupo, celebrada en Tianjin a finales del verano pasado, Xi presentó una nueva agenda más económica y financiera para el grupo. Buscó un mecanismo de concesión de subvenciones y préstamos para los miembros y asociados, comprometiéndose a aportar unos 2000 millones de yuanes (280 millones de dólares) en subvenciones durante los próximos tres años y 10,000 millones de yuanes (1400 millones de dólares) en préstamos. Según el ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, el objetivo es impulsar el desarrollo de las infraestructuras entre los miembros de la OCS. Xi se esforzó por transmitir a los asistentes a la cumbre su deseo de que estos acuerdos funcionen "lo antes posible".
Esta nueva misión para el grupo relativamente bien establecido situaría a la OCS en una iniciativa similar a los otros acuerdos mencionados anteriormente. En su discurso ante el grupo en Tianjin, Xi eludió cualquier asociación con el dominio chino, utilizando palabras como flexibilidad, autonomía y transparencia, y diciendo a los asistentes que las subvenciones y préstamos propuestos se adaptarían mejor a las necesidades de cada país y tendrían menos condiciones que la financiación del FMI y el Banco Mundial.
Pero, en la práctica, está claro que la OCS, al igual que otros acuerdos similares promovidos por Beijing, servirá al deseo de Xi de ampliar y consolidar las redes financieras lideradas por China, expandir el alcance internacional de Beijing y ampliar el área del comercio y las finanzas mundiales centrada en el yuan en lugar del dólar.
Esta iniciativa de la OCS, al igual que otros acuerdos patrocinados por Beijing, se enfrenta a varios retos importantes. En el nivel más simple, las cantidades involucradas apenas se acercan al alcance del Banco Mundial y el FMI, por no hablar de la ayuda directa en dólares y los préstamos adelantados por los gobiernos occidentales. Tengamos en cuenta que solo el Banco Mundial prevé unos 120,000 millones de dólares en préstamos para 2025, mucho más que el compromiso de Beijing con la iniciativa de la OCS.
Es más, las necesidades de infraestructura de la región superan con creces los miles de millones de yuanes que Xi comprometió en la cumbre. Algunos perderán la financiación, sin duda se sentirán frustrados y marginados, y es posible que recurran al Banco Mundial. También podrían surgir desacuerdos entre los participantes en el acuerdo de la OCS y en otros acuerdos similares patrocinados por Beijing. No son precisamente un grupo homogéneo. La India, por ejemplo, tiene pocos o ningún interés en común con Pakistán, salvo quizás el deseo de hacerse daño mutuamente.
Lo más fundamental es que hay una contradicción implícita en lo que Xi ha propuesto. Para gestionar las subvenciones y los préstamos, la SCO tendrá que crear su propia infraestructura institucional. En particular, tendrá que encontrar una forma de gestionar el riesgo. De lo contrario, estos nuevos acuerdos se enfrentarán a los mismos problemas que han surgido en algunas partes de la BRI de China, donde los fondos han fluido hacia empresas poco prometedoras que posteriormente han fracasado. Pero el control de los riesgos exigirá que el mecanismo de préstamo imponga condiciones y límites a sus préstamos, lo que contradice la promesa de Xi en la cumbre de liberar a los miembros de las condiciones impuestas por el FMI y el Banco Mundial.
Incluso si Beijing puede superar estos retos —en la iniciativa de la OCS y otras similares—, el proyecto de Xi tiene un largo camino por recorrer para destronar al dólar de su actual posición dominante en el intercambio y las finanzas internacionales, y mucho menos para ofrecer al mundo un contrapeso completo a los acuerdos occidentales. Los gastos anuales bien establecidos de la BRI apenas rasgan el alcance de los préstamos del Banco Mundial por sí solo, y mucho menos todos los demás esfuerzos occidentales en el FMI, por ejemplo, y por parte de gobiernos independientes.
Aun así, este último esfuerzo relativamente pequeño en la OCS demuestra que Xi y Beijing mantienen su gran ambición a pesar de los problemas económicos y financieros del país, y eso merece la atención de Washington y otras potencias occidentales.
Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor y no reflejan necesariamente las opiniones de The Epoch Times.
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