Los republicanos de la Cámara de Representantes aprobaron la Ley un gran y magnífico proyecto de ley para implementar la agenda del presidente Donald Trump en una sesión matutina el 22 de mayo.
El paquete de medidas legislativas, que suma más de 1000 páginas, incluye disposiciones que abarcan casi todos los ámbitos de la política y el gasto federal, desde recortes fiscales hasta Medicaid y la frontera.
Aunque recorta el gasto en varios sectores del Gobierno federal, la Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO) proyecta que el proyecto de ley añadiría 3.8 billones de dólares al déficit en 10 años.
Tras su aprobación por la Cámara de Representantes, que aprobó la legislación por 215 votos a favor y 214 en contra, el proyecto de ley pasa ahora al Senado para su consideración.
Esto es lo que contiene el megaproyecto de ley.
Recortes fiscales
Según el proyecto de ley, los recortes fiscales incluidos en la Ley de Recortes Fiscales y Empleo de 2017 se prorrogarán de forma permanente, evitando así su expiración prevista a finales de año.Los tipos impositivos para el tramo de rentas más bajas se mantendrán en el 10%, aumentando gradualmente hasta un 37% para los contribuyentes con rentas más altas. También incluye desgravaciones fiscales adicionales, como un aumento de 2000 dólares en la deducción estándar para los contribuyentes que presenten declaraciones conjuntas, lo que la situará en 32,000 dólares hasta 2028.
La legislación también eximiría de impuestos a los ingresos por horas extras y propinas, cumpliendo así una promesa clave de Trump durante las elecciones de 2024. Además, permite una deducción temporal de hasta 10,000 dólares en los pagos de intereses de préstamos para automóviles fabricados en Estados Unidos.
También haría permanente el crédito fiscal por hijos de 2000 dólares y aumentaría temporalmente el límite a 2500 dólares por hijo hasta 2028.
Según la Comisión de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, que redactó la ley, la permanencia de los recortes fiscales de 2017 protegería al contribuyente medio de un aumento del 22% en los impuestos y supondría una rebaja fiscal adicional de 1300 dólares para la familia promedio.
Deducción SALT
La deducción por impuestos estatales y locales (SALT) ha sido un tema espinoso para el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson (R-La.), y los legisladores republicanos de los estados demócratas.La propuesta original incluía aumentar el límite de la deducción SALT de 10,000 a 30,000 dólares para los contribuyentes que presentaran declaraciones conjuntas y ganaran menos de 400,000 dólares.
Sin embargo, tras un polémico debate, la deducción SALT se ha aumentado a 40,000 dólares para las personas que ganen menos de 500,000 dólares al año, a partir de 2025.
Subida de impuestos a las dotaciones
La legislación llevaría a cabo una propuesta que muchos conservadores llevan mucho tiempo defendiendo: aumentar los impuestos sobre las grandes dotaciones, en su mayoría libres de impuestos, que poseen muchas de las principales instituciones educativas de Estados Unidos.Según la legislación, las dotaciones se gravarían sobre una base "ajustada por estudiante". Las escuelas con más de 2 millones de dólares en dotaciones por estudiante estarían sujetas a un tipo impositivo muy superior, del 21%, frente al 1.4% de la legislación actual.
Medicaid
El proyecto de ley también introduciría cambios significativos —y controvertidos— en las políticas y la financiación de Medicaid.La carga financiera de este programa de prestaciones sociales, que asciende a 914,000 millones de dólares, se reparte entre los gobiernos estatales y el federal, que cubre alrededor de dos tercios del coste.
La propuesta republicana endurecería los requisitos laborales para poder acogerse al programa a partir del 31 de diciembre de 2026. Obliga a los adultos sanos sin personas a su cargo a dedicar 80 horas al mes como mínimo a trabajar, formarse o realizar servicios de voluntariado para mantener su derecho a Medicaid.
Además, los beneficiarios de Medicaid que ganen más del 100% del nivel federal de pobreza tendrían que pagar copagos por determinados gastos. Los estados determinarían el importe de los copagos, hasta un máximo de 35 dólares.
El proyecto de ley penalizaría a los estados que permitan a las personas que residen ilegalmente en Estados Unidos inscribirse en Medicaid. A los estados que lo hicieran se les reduciría del 90% al 80% el reembolso federal por los afiliados que se hayan inscrito en virtud de la Ley de Cuidados de la Salud Asequibles.
La Oficina Presupuestaria del Congreso estimó que los cambios propuestos reducirían el déficit público en más de 715,000 millones de dólares entre 2025 y 2034, pero aumentarían el número de estadounidenses sin seguro en 7.7 millones en 2034.
Los estados asumirán una mayor parte del SNAP
Del mismo modo, el proyecto de ley pretende reducir los costes aumentando la parte que pagan los estados del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP), comúnmente conocido como cupones de alimentos.Con un coste total de alrededor de 113 000 millones de dólares, el SNAP proporciona ayuda económica a decenas de millones de estadounidenses con bajos ingresos. En 2023, alrededor de 42 millones de personas al mes se beneficiaron del programa, según el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos.
Actualmente, el gobierno federal paga el 100% de las prestaciones del SNAP y el 50% de los costes administrativos del programa. En virtud de la legislación, la participación federal se reduciría al 95%, y los estados se harían cargo del resto. También aumentaría la participación de los estados en los gastos administrativos hasta el 75%.
Actualmente no se imponen requisitos de trabajo a los adultos sanos de 54 años o más. La legislación elevaría la edad en la que los adultos quedan exentos de esos requisitos a los 64 años, aunque quienes cuiden de un hijo dependiente menor de 7 años quedarían exentos de este requisito.
El proyecto de ley también prohibiría a las personas que viven ilegalmente en el país recibir la prestación.
La Oficina Presupuestaria del Congreso estimó que los cambios propuestos reducirían el déficit federal en más de 230,000 millones de dólares entre 2025 y 2034.
Aumento de la defensa
El proyecto de ley incluye unos 150,000 millones de dólares en nuevos gastos relacionados con el ejército.Esto incluye 34,000 millones de dólares para impulsar la construcción naval, 21,000 millones para reponer las existencias de armas agotadas, 13,000 millones para ayudar a modernizar las fuerzas nucleares estadounidenses y 400 millones para impulsar el desarrollo del caza furtivo F-47 de última generación, anunciado recientemente.
También incluye 25,000 millones de dólares para el proyecto de defensa antimisiles "Golden Dome" de Trump, que, según sus estimaciones, costaría 175,000 millones de dólares y tardaría tres años en completarse.
"Una vez construido, el Golden Dome será capaz de interceptar misiles incluso si se lanzan desde otros lados del mundo, e incluso si se lanzan desde el espacio. Y tendremos el mejor sistema jamás construido", dijo Trump el martes.
Seguridad fronteriza e inmigración
La legislación incluye una serie de políticas relacionadas con la frontera, en línea con uno de los principios fundamentales de la campaña de Trump para 2024.Destina 4000 millones de dólares a la contratación de 3000 nuevos agentes de la Patrulla Fronteriza y 5000 nuevos funcionarios de aduanas, y reserva otros 2100 millones para primas de contratación y permanencia. También proporcionaría fondos para 10,000 nuevos agentes e investigadores del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE).
El ICE ha desempeñado un papel fundamental en la operación de deportación masiva de Trump.
Además, el proyecto de ley proporciona casi 50,000 millones de dólares para renovar la construcción del muro fronterizo sur, uno de los pilares de la plataforma política de Trump desde que entró en la política en 2015.
Recortes a las pensiones federales
La Comisión de Supervisión de la Cámara de Representantes contribuyó con alrededor de 51,000 millones de dólares en recortes del déficit al proyecto de ley mediante ajustes propuestos a las pensiones federales.Según el proyecto de ley, los trabajadores federales contratados antes de 2014 tendrían que aportar el 4.4% de su salario al sistema de pensiones, la misma cantidad que se exige a todos los trabajadores contratados desde 2014.
Créditos fiscales para la energía limpia
El proyecto de ley también eliminará gradualmente los créditos fiscales para la energía limpia inicialmente incluidos en la Ley de Reducción de la Inflación de 2022 para 2028.Los proyectos de energía no carbonada que comiencen a construirse en los 60 días siguientes a la promulgación del proyecto de ley y entren en servicio antes de 2028 podrán seguir beneficiándose de los créditos fiscales.
Los proyectos de centrales nucleares podrán optar a créditos fiscales a la inversión y a la producción cuando comiencen a construirse, y no cuando entren en producción.
Límite de la deuda
El proyecto de ley de la Cámara de Representantes propone un aumento de 4 billones de dólares del techo de la deuda de Estados Unidos, en contraste con la resolución presupuestaria del Senado, que pide un aumento de 5 billones de dólares, que se extendería más allá de las elecciones de mitad de mandato del próximo año.Según el secretario del Tesoro, Scott Bessent, las "medidas extraordinarias" que se están utilizando actualmente para mantener a flote el gobierno se agotarán en agosto, lo que significa que el Congreso deberá elevar el techo de la deuda antes de esa fecha para evitar el impago de Estados Unidos.
¿Qué va a pasar ahora?
Se espera que el Senado introduzca algunos cambios en el paquete.A continuación, ambas cámaras deberán resolver sus diferencias en una conferencia y aprobar versiones coincidentes antes de que pueda enviarse al presidente para su firma.
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