El Senado aprueba el megaproyecto de ley republicano en votación de procedimiento

El Senado aprobó la última versión del proyecto de ley One Big Beautiful Bill Act en una votación de procedimiento este sábado 28 de junio, allanando el camino para el debate en el pleno sobre la sustancia del amplio megaproyecto de ley y acercando a los republicanos un paso más al cumplimiento de partes clave de la agenda del segundo mandato del presidente Donald Trump.

El proyecto de ley avanzó con una votación de 51 a 49, con suficientes republicanos reticentes uniéndose a los líderes del partido lo que evitó tener que recurrir al voto de desempate del vicepresidente JD Vance y para impulsar la medida a pesar de las persistentes preocupaciones sobre algunas de sus disposiciones.

Los senadores Susan Collins (republicana de Maine) y Josh Hawley (republicano de Missouri), dos de los principales opositores, dijeron el sábado que votarían para avanzar con el megaproyecto de ley, haciendo referencia a las revisiones reveladas por los líderes del partido el viernes que abordaron algunas de sus objeciones anteriores.

Collins dijo que apoyaba la moción de seguir adelante por respeto al líder de la mayoría del Senado, John Thune (RS.D.), quien ha presionado para que se considere rápidamente el proyecto de ley, pero advirtió que todavía tiene reservas sustanciales y la intención de introducir varias enmiendas en un esfuerzo por reformular la legislación.

Hawley, quien se había opuesto a los recortes propuestos a Medicaid, declaró a la prensa el sábado que apoyaría no solo la moción para proceder, y también la aprobación final del proyecto de ley. Atribuyó su decisión a la nueva redacción del proyecto de ley actualizado que retrasa la implementación de los cambios al límite federal de impuestos para los proveedores de Medicaid, una disposición que, dijo, en última instancia aportaría más fondos federales al programa de Medicaid de Missouri durante los próximos cuatro años.

El impuesto a los proveedores, o tasación a los proveedores, es una tarifa que los estados cobran a los hospitales para financiar Medicaid. Si bien el proyecto de ley de la Cámara de Representantes mantuvo el límite federal en el 6% de los ingresos de los proveedores, la versión del Senado lo reduciría al 3,5%, pero la reducción se implementaría gradualmente. Hawley y varios otros republicanos advirtieron que recortar el límite demasiado rápido podría sobrecargar a los hospitales y reducir la cobertura de Medicaid, y dijeron que la demora en el Senado para implementar estos cambios fue clave para obtener su apoyo.

El senador Tim Sheehy (republicano de Montana), quien amenazó con votar en contra, acordó el sábado apoyar la moción para que siguiera adelante después de recibir garantías de los líderes republicanos de que la Sección 50301 (una disposición que ordena al Departamento del Interior vender ciertas tierras federales) sería eliminada a través de una enmienda en el pleno o eliminada del proyecto de ley por el parlamentario del Senado bajo la Regla Byrd si se considera que no cumple con las reglas de conciliación presupuestaria.

La controvertida redacción, impulsada por el senador Mike Lee (republicano por Utah), exigiría al Departamento del Interior identificar entre el 0.25 % y el 0.50 % de los terrenos de la Oficina de Administración de Tierras para la venta, concentrándose en parcelas cercanas a zonas urbanizadas aptas para vivienda. Se excluirían los terrenos protegidos, como los monumentos nacionales y las áreas naturales, y las ventas se limitarían a zonas a menos de ocho kilómetros de pueblos con al menos 1000 habitantes. Aunque es más restrictiva que las propuestas anteriores rechazadas por el parlamentario, la disposición sigue siendo polémica, lo que ha suscitado advertencias de grupos conservacionistas y legisladores como Sheehy, quien dijo que podría sentar un precedente peligroso para la privatización de terrenos públicos.

Los senadores Rand Paul (republicano por Kentucky) y Thom Tillis (republicano por Carolina del Norte) votaron en contra de la moción de procedimiento, lo que expone las divisiones en el Partido Republicano. Paul se opuso a la disposición del proyecto de ley que aumenta el límite de la deuda en 5 billones de dólares. Tillis dijo que no puede apoyar el proyecto de ley porque contiene cambios significativos a Medicaid que serían devastadores para Carolina del Norte.

Trump, durante un evento en la Casa Blanca el 26 de junio, destacó los recortes de impuestos y los esfuerzos de financiación para la inmigración incluidos en el proyecto de ley, describiéndolo como "una de las piezas legislativas más importantes en la historia de nuestro país".

El paquete legislativo “asegurará nuestras fronteras, impulsará nuestra economía y traerá de vuelta el sueño americano”, dijo el presidente.

La secretaria de prensa de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, dijo más temprano ese día que Trump espera que el proyecto de ley llegue a su escritorio el 4 de julio, y Thune ha establecido la misma fecha límite para que el Senado lo apruebe.

¿Qué contiene el proyecto de ley?

Una de sus principales disposiciones aumenta el límite de las deducciones de impuestos estatales y locales (SALT) de $10,000 a $40,000 dólares hasta el año 2029, antes de volver al límite inferior, aunque el límite más alto se elimina gradualmente para las personas que ganan más de $500,000 dólares.

También cumple la promesa de campaña de Trump de terminar con los impuestos sobre las propinas, excluyendo hasta $25,000 en ingresos por propinas para personas que ganan menos de $150,000, y reduciendo el beneficio para quienes ganan más.

El proyecto de ley propone cambios significativos a la política de energía limpia, terminando los créditos fiscales para vehículos eléctricos después de septiembre de 2025 y acelerando el fin de los incentivos de energía limpia bajo la Ley de Reducción de la Inflación, incluidos los créditos para la producción de energía eólica, solar e hidrógeno.

La medida elimina las multas para los fabricantes de automóviles que no cumplan con ciertos estándares de ahorro de combustible para los años modelo que aún no están sujetos a notificaciones de penalización e introduce una nueva exención de impuestos para los intereses pagados sobre préstamos para automóviles para vehículos fabricados en Estados Unidos, hasta $10,000 al año, que se eliminará gradualmente para aquellos que ganen más de $100,000.

El proyecto del Senado aumenta la financiación para los hospitales rurales a 25 mil millones de dólares entre 2028 y 2032, y propone una reducción gradual del límite de los impuestos a los proveedores de Medicaid del 6 por ciento al 3.5 por ciento a lo largo de varios años.

Además, la legislación elimina el sello fiscal de $200 requerido para comprar silenciadores de armas de fuego y rifles de cañón corto, y abandona propuestas anteriores para obligar al Servicio Postal de Estados Unidos a eliminar los vehículos eléctricos y la infraestructura de carga de su flota después de que esas medidas fueran declaradas fuera de orden según las reglas de reconciliación del Senado.

Las estimaciones presupuestarias preliminares sugieren que el proyecto de ley podría añadir entre 3.5 billones y 4.5 billones de dólares al endeudamiento federal durante la próxima década, dependiendo de las negociaciones finales sobre los recortes de impuestos y las disposiciones de gasto.