El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, se unió el miércoles a los líderes de los otros 31 países miembros de la OTAN en una cumbre en la que se aprobó un nuevo objetivo de gasto en defensa.
La alianza acordó un objetivo del 5 por ciento del producto interno bruto (PIB) de cada país miembro, lo que supone un aumento significativo sobre el papel con respecto al 2 por ciento establecido en la cumbre de Gales en 2014.
A continuación, se ofrece un desglose de lo que sabemos sobre el acuerdo, cómo se llegó a él y qué significa para cada estado miembro.
¿Qué es la OTAN?
La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) se fundó en abril de 1949, después de que la Unión Soviética comenzara a bloquear Berlín, lo que obligó a Estados Unidos y a sus aliados a transportar por aire alimentos y otros productos de primera necesidad a la capital alemana sitiada al comienzo de la Guerra Fría.Estados Unidos, Gran Bretaña y los Países Bajos fueron algunos de los 12 miembros fundadores, junto con Canadá, Bélgica, Dinamarca, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega y Portugal.
Tras el colapso de la Unión Soviética y la caída del comunismo, Polonia, Hungría y la República Checa se unieron en 1999. Cinco años más tarde, se incorporaron Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia.
Los últimos países en incorporarse fueron Finlandia en 2023 y Suecia en 2024, ambos tras abandonar su neutralidad histórica tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022.
¿Cuándo se fijó el último objetivo?
En octubre de 2014, en una cumbre celebrada en el complejo de golf Celtic Manor, en Gales, y organizada por el entonces primer ministro británico David Cameron, los jefes de estado de la OTAN acordaron destinar el 2 por ciento de su PIB nacional al gasto en defensa para 2024.En febrero de 2014, tras el derrocamiento del presidente ucraniano prorruso Víktor Yanukóvich, las fuerzas rusas ocuparon la península de Crimea y el presidente ruso Vladímir Putin anunció su anexión al mes siguiente.
El texto del Compromiso de Inversión en Defensa de 2014, a veces denominado Compromiso de Gales, decía: "Las acciones agresivas de Rusia contra Ucrania pusieron en tela de juicio nuestra visión de una Europa unida, libre y en paz".
¿Por qué quería Trump el aumento?
En un documento publicado en el sitio web de la alianza, titulado "Financiación de la OTAN", se afirma: "La riqueza combinada de los aliados no estadounidenses, medida en PIB, es casi igual a la de Estados Unidos. Sin embargo, los aliados no estadounidenses gastan en conjunto menos de la mitad de lo que gasta Estados Unidos en defensa. Este desequilibrio es una constante, con variaciones, a lo largo de la historia de la Alianza y se acentuó desde los trágicos acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, tras los cuales Estados Unidos aumentó considerablemente su gasto en defensa".Durante su primer mandato, Trump mencionó con frecuencia este desequilibrio, y el tema volvió a surgir durante las elecciones del año pasado.
En octubre de 2024, el entonces compañero de fórmula de Trump, JD Vance, dijo: "Donald Trump quiere que la OTAN sea fuerte. Quiere que sigamos en la OTAN. Pero también quiere que los países de la OTAN asuman realmente su parte de la carga de la defensa".
¿Quiénes son los que menos gastan?
El 23 de enero, Trump se dirigió a los asistentes al Foro Económico Mundial por videoconferencia y dijo: "También voy a pedir a todos los países de la OTAN que aumenten el gasto en defensa hasta el 5 por ciento del PIB, que es lo que debió ser hace años: solo era del 2 por ciento, y la mayoría de los países no pagaban hasta que yo llegué, insistí en que pagaran y lo hicieron".Las cifras oficiales de la OTAN para 2023, publicadas en marzo de 2024, mostraban que solo 10 de los 31 aliados de Estados Unidos en la OTAN cumplieron el objetivo de gasto del 2 por ciento del PIB.
Los que menos gastaron en 2024 fueron España, Eslovenia, Luxemburgo, Bélgica, Canadá e Italia, todos por debajo del 2 por ciento.
Polonia fue el país que más gastó, con un 4.12 por ciento. En enero de 2025, fue el primer miembro en comprometerse con el objetivo del 5 por ciento.
Gasto militar de los miembros de la OTAN, como porcentaje del producto interno bruto respectivo de cada país, entre 2014 y 2024. (Ilustración de The Epoch Times)
¿Quiénes se comprometieron?
En el período previo al 25 de junio, varios países se comprometieron a cumplir el objetivo del 5 por ciento del PIB de diversas formas.Polonia, Lituania y Estonia hicieron sus promesas en enero, seguidas por Suecia y Noruega la semana pasada.
Gran Bretaña anunció el martes que alcanzaría el objetivo del 5 por ciento para 2035.
Una declaración de la oficina del primer ministro británico, Keir Starmer, afirmaba: "El Reino Unido espera que en la cumbre de la OTAN se acuerde una distribución prevista del 3.5 por ciento (defensa básica) y el 1.5 por ciento (resiliencia y seguridad), con fecha límite en 2035".
¿Qué se acordó?
El nuevo objetivo, aprobado formalmente por los estados miembros el miércoles, se formula de manera diferente a la de 2014.Se espera que todos los miembros de la OTAN destinen el 3.5 por ciento de su PIB a la defensa básica, como tropas, armas y equipamiento. Esto es comparable al objetivo del 2 por ciento de 2014.
Sin embargo, también se espera que los miembros de la OTAN destinen 1.5 por ciento adicional del PIB a "proteger nuestras infraestructuras críticas, defender nuestras redes, garantizar nuestra preparación y resiliencia civil, impulsar la innovación y reforzar nuestra base industrial de defensa".
Es probable que ese dinero se destine a adaptar carreteras, puentes y puertos para su uso militar; a proteger contra ciberataques activos civiles como aeropuertos, servidores informáticos y bancos; y a proteger oleoductos y cables submarinos.
Un mapa muestra Europa tras la adhesión de Finlandia y Suecia a la OTAN, en 2024. (Ilustración de The Epoch Times)
¿Hay alguna excepción?
El domingo, el presidente del gobierno español, Pedro Sánchez, dijo que alcanzó un acuerdo para que su país quedara exento del objetivo de gasto del 5 por ciento."España, por lo tanto, no gastará el 5 por ciento de su PIB en defensa, pero su participación, peso y legitimidad en la OTAN se mantienen intactos", dijo Sánchez el 22 de junio en un discurso televisado.
En una rueda de prensa previa a la cumbre celebrada el lunes, un periodista griego preguntó a Rutte cómo, dada la exención concedida a España, iba a garantizar que el compromiso del 5 por ciento no se convirtiera en una promesa vacía.
Rutte respondió: "En alusión a España, la OTAN no admite excepciones y no hace acuerdos paralelos".
Afirmó que los países de la alianza "tienen el derecho soberano, y también la flexibilidad, de determinar sus vías para cumplir los compromisos de la OTAN".
El comunicado de la OTAN anunciado el miércoles dice que todos los estados miembros deben "acordar presentar planes anuales que muestren una vía creíble y gradual" para alcanzar el objetivo del 5 por ciento en 2035.
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