A medida que aumentan las tensiones comerciales entre Estados Unidos y China, el secretario del Tesoro estadounidense, Scott Bessent, ha pedido al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial que adopten una postura más dura sobre las prácticas de China, mientras que China ha respondido con acusaciones y amenazas de tomar más medidas en la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Los analistas dijeron que el llamado de Estados Unidos puede generar opinión pública y presión técnica, pero es poco probable que conduzca a cambios estructurales en las organizaciones internacionales, y los dos países se están encaminando hacia un enfrentamiento prolongado sobre las reglas y las cadenas de suministro.
En una declaración emitida el 15 de octubre, Bessent instó al FMI a fortalecer sus actividades de vigilancia de los países con "objetividad e imparcialidad", y pidió al Banco Mundial que reorientara su atención hacia su misión, pusiera fin a su apoyo a China y desviara recursos a los países más necesitados.
Exhortó al Banco Mundial a priorizar la implementación de la política de "graduación", apoyar a los países para que se vuelvan autosuficientes y concentrar los recursos del banco en "los países más pobres y menos solventes donde su apoyo es más necesario y tiene mayor impacto".
"Esto debe incluir poner fin al apoyo a China y trasladar personal y recursos administrativos a países donde las necesidades de desarrollo son más agudas", dijo Bessent, mencionando a China en la declaración.
El secretario del Tesoro también abordó las actividades de adquisiciones de China en los proyectos del Banco Mundial sin nombrarlo directamente, e instó al banco a "frenar las prácticas de adquisiciones anticompetitivas de las empresas estatales" y prohibir aquellas que "no operan sobre una base comercial".
El Ministerio de Comercio de China publicó un informe el 17 de octubre, acusando a Estados Unidos de socavar el sistema de comercio multilateral basado en reglas desde que la administración Trump asumió el cargo en 2025. El ministerio chino pidió el uso pleno de la función de revisión y monitoreo de políticas de la OMC en Estados Unidos, y dijo que China intensificaría su uso de acciones de solución de disputas en la OMC contra Estados Unidos.
El posicionamiento estratégico de Beijing
Aunque China ya es la segunda economía más grande del mundo, sigue solicitando préstamos con bajo interés o basados en políticas del Banco Mundial como "país en desarrollo" y "economía en transición climática", señaló el economista independiente estadounidense Davy J. Wong."Este posicionamiento permite a Beijing ubicarse nominalmente junto a las naciones menos desarrolladas, mientras que en realidad obtiene acceso a recursos e influencia mucho más allá de los estándares de los países en desarrollo", dijo Wong a Epoch Times el 18 de octubre.
China cae en la categoría de prestatarios de ingresos medios-altos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) del Banco Mundial, que proporciona préstamos y financiación, dijo Sun Kuo-hsiang, profesor de asuntos internacionales y negocios en la Universidad Nanhua de Taiwán, a The Epoch Times el 19 de octubre.
"Por lo tanto, los préstamos del BIRF son herramientas de financiamiento basadas en proyectos con tasas de interés cercanas a las del mercado, más que ayuda", dijo.
Beijing reorganiza estratégicamente sus necesidades de financiamiento como proyectos relacionados con la "gobernanza climática", la "transformación verde" o las "mejoras de la salud pública", cumpliendo así formalmente los criterios de aprobación del Banco Mundial, explicó Wong.
"Por ejemplo, proyectos como subsidios para vehículos eléctricos, energías renovables y sistemas de alcantarillado urbano se han incorporado al marco de préstamos 'respetuosos con el clima'".
Pero la matriz energética de China aún depende del carbón y de la energía térmica altamente contaminante; los vehículos eléctricos simplemente desvían los gases de escape hacia las chimeneas de las centrales eléctricas, señaló. "En definitiva, las emisiones de carbono no han disminuido realmente".
Dado que la toma de decisiones del Banco Mundial generalmente tiende a apoyar la inversión climática y el crecimiento sostenible, con frecuencia carece de una evaluación del riesgo político de las solicitudes de China, afirmó Wong. "Esta 'inercia institucional benévola', de hecho, le da a Beijing margen para seguir endeudándose".
Trabajadores transportan tierra que contiene elementos de tierras raras para su exportación en un puerto de Lianyungang, provincia de Jiangsu, China, el 31 de octubre de 2010. (Reuters/Stringer)Trabajadores transportan tierra que contiene elementos de tierras raras para su exportación en un puerto de Lianyungang, provincia de Jiangsu, China, el 31 de octubre de 2010.
El régimen comunista chino ha convertido en arma su monopolio sobre minerales críticos como las tierras raras, lo que ha provocado un impacto negativo en la cadena de suministro global.
Beijing controla materias primas clave en la cadena de la industria verde (tierras raras, litio, níquel, grafito, galio y germanio), fortaleciendo su poder de negociación mediante controles y cuotas de exportación.
"Cuando Europa y Estados Unidos intenten disociarse, Beijing podrá utilizar estas materias primas como palanca para contramedidas estratégicas", afirmó Wong.
Bessent pidió al Banco Mundial aumentar la financiación y diversificar la cadena de suministro en esta área.
"Acogemos con satisfacción las medidas que está adoptando el Banco para diseñar una estrategia crítica sobre minerales y esperamos que enfatice las inversiones y la asistencia técnica para promover cadenas de suministro diversificadas y resilientes", afirmó.
Wong sugirió que el G7 debería establecer una "Alianza de Minerales Críticos", diversificar los canales de adquisición y desarrollar sistemas de reciclaje y reservas estratégicas. Los préstamos del FMI y el Banco Mundial deberían incluir como condición la "transparencia de la cadena de suministro", afirmó.
FMI
Estados Unidos y la Unión Europea han criticado las políticas industriales controladas por el Estado del régimen comunista chino por generar un exceso de capacidad de producción. Esto no solo ha exacerbado la deflación interna y las guerras de precios en China, sino que el modelo de crecimiento orientado a la exportación del país también ha provocado una inundación mundial de productos baratos, agravando los desequilibrios comerciales.Bessent pidió al FMI que cumpla su misión, centrándose en las políticas macroeconómicas y financieras y la estabilidad, "en lugar de otras áreas que escapan a la especialización del FMI, como el clima y el género".
"El FMI no debería rehuir la formulación de preguntas difíciles, destacar más claramente los desequilibrios internos y externos, profundizar su comprensión de cómo las políticas industriales de grandes economías como China contribuyen a esos desequilibrios, explicar sus posibles repercusiones perjudiciales y recomendar medidas correctivas apropiadas", afirmó.
Autos eléctricos esperando ser cargados en un barco se apilan en la terminal internacional de contenedores del puerto de Taicang en Suzhou, en la provincia oriental china de Jiangsu, el 8 de febrero de 2024. (STR/AFP vía Getty Images)Bessent pidió al FMI que refuerce su supervisión de los desequilibrios, incluida China, en su próxima Revisión Integral de Supervisión, que se actualizó por última vez en 2021.
El FMI 2024 ya ha publicado un documento marco que incorpora la política industrial a su supervisión, lo que significa que la solicitud de Bessent tiene una base institucional, dijo Sun.
"El dumping y los préstamos de China [principalmente a través de sus grandes proyectos de inversión en infraestructura en el exterior, las Iniciativas de la Franja y la Ruta] pueden tener un impacto negativo en la sostenibilidad de la deuda de los países miembros del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional", dijo Sun.
Eficacia del llamado de EE.UU.
Aunque la influencia de China en estas organizaciones internacionales está aumentando, la influencia de Estados Unidos es "significativamente mayor y tiene poder de veto en el FMI", según Sun.La participación del 16.5 por ciento del poder de voto de Estados Unidos le otorga un poder de veto de facto en el FMI, ya que las decisiones importantes requieren una aprobación del 85 por ciento.
Estados Unidos tiene poder de veto en el FMI, pero no el poder de "reiniciar" sus políticas, señaló Wong.
El llamado del Secretario del Tesoro es principalmente un gesto político simbólico, cuyo objetivo es influir en la opinión pública internacional e instar al FMI a ser más transparente y simétrico en su supervisión de las principales economías. Sin embargo, carece de la facultad para revocar el mecanismo operativo vigente, afirmó Wong.
El Grupo del Banco Mundial en Washington, el 3 de octubre de 2024. (Madalina Vasiliu/The Epoch Times)Esto se debe a que Estados Unidos se enfrenta a múltiples factores que intervienen en el FMI, dijo Wong, entre ellos "la divergencia de los países europeos con respecto a Estados Unidos en políticas clave, que se está volviendo cada vez más evidente, el bloque de votantes del Sur Global que se pone del lado de China y la infiltración económica de Beijing".
Todo esto ha encerrado la lógica operativa del FMI en un marco estructural que se centra en la corrección política centrada en "el desarrollo equilibrado, la sostenibilidad climática y la justicia social".
El poder de voto de China en el FMI y el Banco Mundial sigue siendo menor que el de Estados Unidos, "pero su influencia puede amplificarse aprovechando el Sur Global y su agenda", dijo Wong.
"Estados Unidos y China están a punto de pasar de una guerra arancelaria a un enfrentamiento prolongado sobre reglas y cadenas de suministro".
Luo Ya y Reuters contribuyeron a este artículo.
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