La nueva Ley de Promoción de la Unidad Étnica y el Progreso de China, que entró en vigor el 1 de julio, está generando críticas por parte de académicos y defensores de los derechos humanos, quienes afirman que codifica las políticas de asimilación del Partido Comunista Chino (PCCh) y extiende la influencia política de Beijing más allá de sus fronteras.
Varios de esos expertos y defensores que residen en China hablaron con The Epoch Times bajo condición de anonimato por temor a represalias.
Una disposición en particular —el artículo 63— establece una base legal para que el PCCh persiga a personas y organizaciones en el extranjero acusadas de socavar la "unidad étnica" de China o de promover el separatismo. La redacción es ambigua, lo que otorga al régimen amplia discrecionalidad para actuar contra quienes critican las políticas étnicas de Beijing.
La nueva ley surge en un momento en que el PCCh continúa endureciendo su control sobre las regiones de minorías étnicas, incluyendo el Tíbet, Xinjiang y Mongolia Interior, al tiempo que amplía sus esfuerzos para contrarrestar la disidencia entre las comunidades chinas y los activistas en el extranjero.
Advertencias sobre el alcance extraterritorial
Un académico chino declaró a The Epoch Times que la ley representa un intento de exportar al extranjero el modelo de gobierno autoritario del PCCh."La unidad étnica debe basarse en la igualdad entre los diferentes grupos étnicos", dijo. "No debería ser definida por un partido político que dicte qué idioma debe hablar la gente, qué versión de la historia debe aceptar o qué identidad nacional debe adoptar".
Según el académico, al codificar la "unidad étnica" en la ley, el PCCh ha reformulado de manera efectiva la lealtad política, la conformidad ideológica y los controles de seguridad nacional como política étnica, al tiempo que restringe aún más los derechos culturales, lingüísticos y religiosos de los grupos minoritarios.
La agencia estatal de noticias china Xinhua declaró el 30 de junio que promover la unidad étnica requiere la adhesión al liderazgo general del PCCh y el fortalecimiento de lo que Beijing denomina un “sentido compartido de la nación china”.
La ley exige la promoción a nivel nacional del chino mandarín como idioma común del país, según el artículo 15.
De manera más controvertida, el artículo 63 establece que las organizaciones y personas fuera de China que participen en actividades consideradas como un menoscabo a la unidad étnica o que promuevan el separatismo étnico contra China pueden ser consideradas legalmente responsables.
Un abogado chino especializado en derechos humanos señaló que ese lenguaje demuestra que la ley está diseñada fundamentalmente como un instrumento de control político más que de igualdad étnica.
El abogado declaró a The Epoch Times que dicha disposición es un ejemplo clásico de la expansión de la jurisdicción de "brazo largo" de Beijing.
Dijo que la disposición podría intimidar a los tibetanos, uigures, mongoles, habitantes de Hong Kong, taiwaneses y otras personas que viven en el extranjero y critican públicamente las políticas étnicas del PCCh.
"Si las personas en el extranjero critican las políticas étnicas del PCCh, podrían enfrentar un arresto si posteriormente viajan a China continental", señaló. "Incluso alguien que simplemente esté en tránsito por un aeropuerto chino podría ser detenido".
El abogado argumentó que, dado que términos como 'socavar la unidad étnica' y 'crear división étnica' no están definidos, el PCCh conserva una amplia discrecionalidad sobre cómo se aplica la ley.
"El régimen decide qué constituye separatismo", señaló. "Esa incertidumbre por sí sola es suficiente para disuadir a los críticos en el extranjero de expresarse".
El lenguaje vago amplía el control del PCCh
Un experto en derecho con sede en la provincia china de Yunnan declaró a The Epoch Times que el PCCh tiene una larga historia de redactar leyes con un lenguaje deliberadamente ambiguo que deja un amplio margen de interpretación."Las leyes del PCCh nunca han sido diseñadas para restringir al gobierno", señaló. "Están diseñadas para controlar al pueblo".
Comparó el artículo 63 con el ampliamente criticado delito chino de "buscar peleas y provocar problemas", un cargo penal de definición amplia que se utiliza con frecuencia contra los disidentes debido a su redacción ambigua.
"Lo que se considera que socava la unidad étnica o crea división étnica lo decide, en última instancia, el Partido", señaló el experto en derecho.
Señaló que la ley marca un paso significativo en la transformación de políticas que antes se aplicaban mediante medidas administrativas en regiones como Xinjiang, el Tíbet y Mongolia Interior, convirtiéndolas en legislación formal.
“El PCCh clava estos ‘clavos’ legales con anticipación”, dijo. “Pueden dejarlos sin usar durante años, pero cuando deciden apuntar a un individuo, una organización o un punto de vista en particular, la base legal ya está ahí”.
Según el experto en derecho, la nueva ley sitúa las lenguas de las minorías, las prácticas religiosas, la expresión cultural y las críticas procedentes del extranjero bajo el amplio marco del mantenimiento de la "unidad étnica" y la lucha contra el separatismo.
Señaló que la legislación indica a la comunidad internacional que Beijing está afianzando cada vez más su control sobre las minorías étnicas —y extendiendo aspectos de su gobierno autoritario más allá de las fronteras de China— a través de mecanismos legales.
Con información de Wang Yibo
