Beijing implementará nuevas regulaciones de entrada y salida el 15 de septiembre que amplían significativamente el poder de las autoridades para restringir los viajes al extranjero de los ciudadanos chinos e imponen sanciones más estrictas a los extranjeros que presenten información falsa, violen las normas fronterizas o figuren en las listas de restricción de China al solicitar la entrada.
Restricciones ampliadas para los ciudadanos chinos
Según la ley vigente, las autoridades ya pueden impedir que ciertas personas salgan del país, entre ellas los sospechosos de delitos, los acusados en procesos judiciales en curso y aquellos cuya salida se considere una amenaza para la seguridad nacional o capaz de causar pérdidas nacionales importantes.La nueva normativa va más allá. Uno de los cambios más significativos permite al Ministerio de Comercio —que no es responsable del control fronterizo— prohibir a los ciudadanos chinos salir del país si violan las normas de control de exportaciones o de exportación de tecnología de manera que puedan poner en peligro la seguridad industrial o tecnológica de China.
Incluso antes de que se emitieran las nuevas regulaciones, el director ejecutivo de la startup de IA Manus, Xiao Hong, y su científico jefe, Ji Yichao, fueron convocados por las autoridades chinas a Beijing para una reunión en marzo y posteriormente se les informó que no podían salir de China. Manus tenía su sede en Singapur y estaba negociando la adquisición de la empresa por parte de Meta. El acuerdo, de aproximadamente 2 mil millones de dólares, fue cancelado tras la intervención de Beijing.
Según las nuevas normas, las autoridades también pueden "disuadir" a los ciudadanos de viajar simplemente alegando riesgos en el destino. La normativa no define en qué consiste dicha "disuasión" ni qué medidas se pueden tomar si una persona insiste en salir del país.
Además, los ciudadanos chinos que regresen tras haber estado presuntamente involucrados en actividades en el extranjero que las autoridades consideren "actividades delictivas" que "perjudiquen la seguridad nacional o los intereses [de China]" podrían enfrentar una nueva prohibición de salida de entre seis meses y tres años, a discreción de las autoridades provinciales de la zona donde resida el ciudadano.
El Partido Comunista Chino, actualmente en el poder, considera a los disidentes en el extranjero y sus actividades como amenazas a la seguridad nacional. Por ejemplo, un estudiante chino que estudia en el extranjero y participa en una protesta en el extranjero, un creador de contenido de medios que entrevista a una figura políticamente sensible o un miembro de la diáspora china que participa en una organización que no es del agrado del régimen chino podrían, potencialmente, quedar incluidos en el alcance de la disposición sobre "actividades ilegales cometidas en el extranjero".
La información sobre declaraciones y actividades en el extranjero puede ser recopilada por las misiones diplomáticas chinas en el exterior, remitida a las autoridades locales en China para que se tomen medidas administrativas o penales y, en última instancia, aplicada a través del sistema nacional de control fronterizo del país. Como resultado, los disidentes chinos en el extranjero pueden enfrentar riesgos de seguridad significativos si regresan a China.
Una disposición particularmente notable permite a las autoridades ocultar la existencia de una prohibición de salida —junto con los motivos, el fundamento jurídico y los recursos disponibles relacionados con dicha prohibición— en casos que involucren seguridad nacional o investigaciones penales. Como resultado, es posible que algunos viajeros solo se enteren de que tienen prohibido salir del país al llegar al aeropuerto.
Si bien estas prácticas han existido durante años, las nuevas regulaciones las hacen explícitas al incorporarlas a la ley por primera vez.
Wang Zhiwen con su hija Danielle. Wang fue condenado a 16 años de prisión en 1999 por practicar la disciplina espiritual de Falun Gong. (Cortesía de la familia de Wang)En 2016, Wang Zhiwen, residente de Beijing y practicante de Falun Gong, fue detenido por funcionarios de aduanas chinos justo antes de ingresar a Hong Kong.
Falun Gong, también conocido como Falun Dafa, es una práctica espiritual centrada en los principios de verdad, compasión y tolerancia. En 1999, el PCCh, temiendo que la popularidad de Falun Gong amenazara el poder del régimen, lanzó una campaña brutal para erradicar la práctica. Desde entonces, muchos han sufrido detenciones arbitrarias, trabajos forzados, tortura y muerte.
Wang tenía un pasaporte chino válido y una visa estadounidense cuando fue detenido por las autoridades. Sin embargo, los funcionarios le confiscaron el pasaporte y le cortaron una esquina del documento, invalidándolo.
Medidas más estrictas contra los extranjeros
De acuerdo con las nuevas regulaciones, a los extranjeros que presenten documentos falsos o hagan declaraciones falsas al solicitar una visa china o al intentar ingresar en la frontera se les puede prohibir el ingreso a China por un período de uno a cinco años.Aquellos que hayan sido sancionados penalmente por violaciones al control fronterizo, o sancionados administrativamente por obtener documentos de entrada y salida mediante fraude o por entrada o salida ilegal, también pueden enfrentar una prohibición de ingreso de uno a cinco años después de cumplir su sanción.
Mayor supervisión de los intermediarios de viajes
Todas las agencias y personas que ofrezcan servicios de intermediación de entrada y salida —como asesoría sobre políticas, tramitación de documentos y gestión de procedimientos— deben registrarse ahora ante las autoridades locales de inmigración. Las agencias de reciente creación deben registrarse en un plazo de 15 días a partir de su constitución, mientras que las ya existentes deben hacerlo en un plazo de 90 días a partir de la entrada en vigor de las normas.Las agencias de intermediación de entrada y salida también tienen prohibido ayudar a funcionarios públicos, personal militar y ciertas otras personas a obtener la ciudadanía extranjera, la residencia permanente en el extranjero u otros documentos de inmigración en violación de las normas. Las agencias están obligadas a denunciar a dichos clientes ante las autoridades de supervisión y otras autoridades pertinentes.
Aumenta la preocupación por la restricción de la movilidad
Las nuevas regulaciones han generado reacciones negativas y preocupaciones en las plataformas de redes sociales en el extranjero.El comentarista independiente sobre China David Tsai (también conocido como Cai Shenkun) escribió en X que las nuevas normas indican que "la puerta de China al mundo exterior se está cerrando lentamente".
Li Chengpeng, un destacado escritor y crítico social chino, escribió en X que Beijing ahora está intentando retener tanto a los chinos como su dinero en el país al restringir la salida de fondos y tecnología, "y ahora también han tomado medidas drásticas contra la circulación física de las personas. Quienes no pueden salir, básicamente ya no pueden hacerlo —ya sea dinero o personas— y quedan atrapados en el país", escribió Li.
Con información de Tang Bing.
