WASHINGTON—En su segundo mandato, el presidente Donald Trump ha reformulado la política exterior de Estados Unidos, utilizando los aranceles no solo como palanca económica, sino como herramienta central de la diplomacia.
Su administración ha aprovechado la presión económica para abordar los conflictos mundiales y obtener concesiones de otras naciones, lo que supone uno de los cambios más significativos en la política exterior estadounidense en décadas.
Apenas unos meses después de asumir el cargo, Trump dejó claras sus ambiciones, afirmando que su segundo mandato sería muy diferente al primero.
"La primera vez, tenía dos cosas que hacer: gobernar el país y sobrevivir; tenía a todos esos tipos corruptos. Y la segunda vez, gobierno el país y el mundo", declaró a The Atlantic en una entrevista en abril.
Trump ha alabado cómo su estrategia arancelaria, que ha dado lugar a concesiones comerciales de aliados como la Unión Europea y Corea del Sur, junto con avances en conflictos, es una prueba de que el nuevo enfoque de política exterior está dando resultados.
Sus amenazas comerciales ya han contribuido a poner fin a varios conflictos, entre ellos la reciente escaramuza fronteriza entre Tailandia y Camboya y la crisis entre la India y Pakistán.
El 27 de junio, Trump recibió en la Casa Blanca a los ministros de Asuntos Exteriores de la República Democrática del Congo y Ruanda, que firmaron un acuerdo de paz para poner fin a su guerra de 30 años.
Michael Walsh, investigador principal del programa sobre África del Foreign Policy Research Institute, afirmó que la Casa Blanca ha demostrado que puede promover la estabilidad regional mediante incentivos económicos.
"Creen firmemente que si se puede demostrar a los países que tienen un incentivo económico para no luchar entre sí y para colaborar entre ellos y con Estados Unidos, se pueden resolver muchos conflictos en el mundo", declaró Walsh a The Epoch Times.
Walsh afirmó que el enfoque de Trump en África, que da prioridad al comercio sobre la ayuda, ha sido más eficaz que la estrategia seguida por las administraciones anteriores.
La Administración Trump continúa su compromiso en África y ahora centra su atención en el conflicto de Sudán, a menudo calificado como la "guerra olvidada", en la que han muerto unas 150,000 personas, según datos del Consejo de Relaciones Exteriores.
Aunque hasta ahora no se ha logrado ningún avance, Walsh afirmó que Sudán y otras partes de África siguen siendo una prioridad para los esfuerzos de paz de Estados Unidos.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, sostiene una foto mientras se reúne con el ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación de Ruanda, Olivier Nduhungirehe, y la ministra de Asuntos Exteriores de la República Democrática del Congo, Thérèse Kayikwamba Wagner, en el Despacho Oval el 27 de junio de 2025. La reunión se celebró tras un acuerdo de paz negociado por la Casa Blanca y firmado por funcionarios de ambos países para poner fin al conflicto en el este del Congo. La administración busca utilizar incentivos económicos para ayudar a fomentar la estabilidad regional. (Joe Raedle/Getty Images)
Los aranceles pueden debilitar a Rusia y al BRICS
Más recientemente, Trump está presionando a China y a la India para que dejen de comprar petróleo ruso sancionado, como parte de su esfuerzo por debilitar al Kremlin y poner fin a su guerra en Ucrania.El 1 de agosto, Trump recurrió a Truth Social para criticar a Moscú por el aumento del número de muertos tanto en Rusia como en Ucrania.
"Esta es una guerra que nunca debería haber ocurrido", escribió. "¡Solo estoy aquí para ver si puedo detenerla!".
La administración Trump está utilizando los aranceles en las negociaciones con China y la India para aislar a Rusia, según Chris Tang, profesor de la Anderson School of Management de la UCLA, quien describió el desarrollo como "una dinámica muy interesante".
Si la estrategia tiene éxito, podría llevar a Rusia al colapso económico, dijo a The Epoch Times.
El mes pasado, Trump también apuntó a la alianza BRICS, liderada por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, advirtiendo contra sus esfuerzos por desafiar el dominio global del dólar estadounidense.
"Cualquier país que se alinee con las políticas antiamericanas de los BRICS, se le cobrará un arancel ADICIONAL del 10 por ciento. No habrá excepciones a esta política", declaró en Truth Social.
Un militar de la 24.ª Brigada Mecanizada de Ucrania dispara un obús contra las fuerzas rusas cerca de Chasiv Yar, Ucrania, el 18 de noviembre de 2024. El presidente Donald Trump ha comenzado a presionar a China y la India para que dejen de comprar petróleo ruso sancionado en un esfuerzo por poner fin a la guerra del Kremlin en Ucrania. (Oleg Petrasiuk/24.ª Brigada Mecanizada Independiente Rey Danylo de las Fuerzas Armadas de Ucrania/Foto de archivo/Documento facilitado por Reuters)En febrero, a las pocas semanas de iniciar su segundo mandato, Trump impuso aranceles del 25 por ciento a los productos procedentes de Canadá y México, y añadió un gravamen del 10 por ciento a las importaciones chinas, para presionar a estos países a que abordaran el tráfico de fentanilo.
Más recientemente, amenazó a Brasil con un arancel del 50 por ciento sobre sus exportaciones a Estados Unidos, compartiendo en Truth Social una carta dirigida al presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva. En la carta, Trump acusó a Brasil de convertirse en una "vergüenza internacional" debido al juicio en curso contra el expresidente brasileño Jair Bolsonaro, un aliado cercano de Trump.
La estrategia arancelaria de Trump ya está dando resultados. En junio, Canadá dio marcha atrás en su plan de aplicar un impuesto del 3 por ciento a los servicios digitales de las grandes empresas tecnológicas después de que Trump suspendiera las negociaciones comerciales y amenazara con imponer aranceles más altos a las importaciones canadienses.
El gobierno de Estados Unidos ha recaudado más de 150,000 millones de dólares en ingresos por aranceles en los últimos seis meses, según la Casa Blanca. La Oficina Presupuestaria del Congreso proyectó en junio que esa cifra podría aumentar hasta los 2.8 billones de dólares en la próxima década.
Keith Krach, que ocupó el cargo de subsecretario de Estado para el Crecimiento Económico, la Energía y el Medio Ambiente en la primera administración Trump, afirmó que Trump está utilizando los aranceles como una estrategia más amplia para reconfigurar el comercio mundial y asegurar el dominio de Estados Unidos en la escena internacional.
"El presidente Trump siempre ha considerado los aranceles como una herramienta estratégica", declaró Krach a The Epoch Times. "En su primer mandato, los utilizó como un bisturí, apuntando al acero, el aluminio y deficiencias comerciales específicas. Ahora, los aranceles son el eje de su política económica".
Concesiones clave
Muchos analistas sostienen que la fuerza de la estrategia arancelaria de Trump proviene del poder económico y militar de Estados Unidos. Como la mayor economía y mercado de consumo del mundo, Estados Unidos puede ejercer una presión que otros no pueden.Esta influencia quedó patente en las recientes negociaciones con la Unión Europea. Aunque Trump propuso inicialmente un arancel del 30 por ciento, la UE acabó aceptando un tipo del 15 por ciento, lo que sigue suponiendo un fuerte aumento con respecto a la media anterior del 4.8 por ciento, según datos de la Organización Mundial del Comercio. La Casa Blanca dijo que los nuevos aranceles sobre los productos europeos "generarán decenas de miles de millones de dólares en ingresos anuales".
Además, el bloque acordó invertir 600,000 millones de dólares en Estados Unidos durante el mandato de Trump y comprar 750,000 millones de dólares en exportaciones energéticas estadounidenses durante tres años.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, se dan la mano tras alcanzar un acuerdo comercial en el campo de golf Trump Turnberry, en Turnberry (Escocia), el 27 de julio de 2025. En virtud del acuerdo, Estados Unidos impondrá aranceles del 15 por ciento a las exportaciones de la UE, y el bloque comprará 750 000 millones de dólares en energía estadounidense e invertirá 600 000 millones de dólares en Estados Unidos para 2028. (Jacquelyn Martin/Foto de AP)El secretario del Tesoro de Estados Unidos, Scott Bessent, lo calificó como "el acuerdo del siglo", y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, lo calificó como "un acuerdo enorme".
"Aportará estabilidad y previsibilidad. Eso es muy importante para las empresas de ambos lados del Atlántico", dijo Von der Leyen.
Sin embargo, otros líderes europeos reaccionaron con dureza contra el acuerdo.
El primer ministro francés, François Bayrou, dijo en X el día el acuerdo comercial que era "un día negro" para la UE y una "sumisión" a Trump.
Marine Le Pen, líder del partido de extrema derecha Agrupamiento Nacional, condenó el acuerdo como un "fiasco político, económico y moral".
Por su parte, el canciller alemán Friedrich Merz advirtió que "la economía alemana sufrirá un daño considerable como consecuencia de estos aranceles".
Japón aceptó igualmente un arancel del 15 por ciento y se comprometió a invertir 550,000 millones de dólares en la economía estadounidense, quedando Estados Unidos como destinatario del 90 por ciento de los beneficios de esos proyectos.
En virtud del último acuerdo con Corea del Sur, las exportaciones a Estados Unidos se enfrentarán a un arancel del 15 por ciento, mientras que los productos estadounidenses que entren en Corea del Sur estarán exentos de cualquier arancel.
Además, Seúl se comprometió a invertir 350,000 millones de dólares en Estados Unidos y a comprar gas natural licuado, petróleo crudo y carbón estadounidenses por valor de 100,000 millones de dólares.
El 31 de julio, Trump firmó un decreto ejecutivo por el que se establecían aranceles recíprocos para docenas de países. Sin embargo, varios países, entre ellos México, Canadá, India y China, aún no han cerrado acuerdos con la Administración Trump.
Kevin Hassett, director del Consejo Económico Nacional de la Casa Blanca, dijo que la administración ya ha asegurado acuerdos comerciales con ocho socios comerciales clave, que cubren "alrededor del 55 por ciento del PIB mundial".
Kevin Hassett, director del Consejo Económico Nacional de la Casa Blanca, camina hacia el ala oeste de la Casa Blanca el 30 de junio de 2025. Hassett dijo que Beijing sigue sin cumplir sus compromisos sobre los envíos de tierras raras, a pesar de los recientes aumentos. (Andrew Caballero-Reynolds/AFP a través de Getty Images)Estos acuerdos comerciales están en gran parte cerrados, aunque todavía puede haber algunas "negociaciones" sobre términos específicos, dijo Hassett al programa "Meet the Press" de NBC News el 3 de agosto.
Los países que no han finalizado los acuerdos se enfrentarán pronto a "tarifas recíprocas", y se espera que continúen las negociaciones, señaló.
La administración Trump también ha anunciado un nuevo arancel del 40 por ciento sobre los transbordos, una táctica para eludir los aranceles que consiste principalmente en alterar mínimamente los productos chinos o simplemente reetiquetarlos en otros países y luego enviarlos a Estados Unidos. Estados Unidos ya ha obtenido compromisos de algunos países, entre ellos Vietnam, para bloquear la entrada de productos chinos baratos en sus mercados para su transbordo.
Hasta ahora, esta revisión de la política arancelaria estadounidense no ha provocado represalias generalizadas por parte de los principales socios comerciales, aunque Estados Unidos y China siguen negociando tras la suspensión de los aranceles recíprocos.
"El presidente Trump está aprovechando el momento para restablecer las reglas del juego. Le doy una nota alta. Su estrategia ya está dando resultados impresionantes", dijo Krach. "Nadie ha explotado nuestra generosidad más que China".
Philip Luck, director del programa de economía del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, dijo que Trump ha logrado poner en marcha su estrategia "sin provocar represalias generalizadas por parte de sus socios comerciales".
"Este éxito a la hora de evitar represalias probablemente se deba a una señal creíble de 'dominio de la escalada', es decir, convencer a los socios de que entrar en un ciclo de represalias económicas les resultaría más costoso que a Estados Unidos", escribió Luck en un informe reciente junto con Ina Simonovska.
Los aranceles reeestructuran las cadenas de suministro
Trump lleva mucho tiempo defendiendo los aranceles para reactivar la industria manufacturera estadounidense y impulsar el empleo nacional. Pero, según Tang, la relocalización de puestos de trabajo en el país sigue siendo difícil tras décadas de declive industrial, escasez de mano de obra cualificada y continuos obstáculos normativos y de infraestructura.
Un empleado de Independent Can Company trabaja en la línea de fabricación en Belcamp, Maryland, el 25 de junio de 2025. El presidente Donald Trump lleva mucho tiempo defendiendo los aranceles para reactivar la industria manufacturera estadounidense y potenciar el empleo nacional. Los expertos advierten de que la relocalización sigue siendo difícil tras décadas de declive industrial, escasez de mano de obra y retos normativos. (Ryan Collerd/AFP a través de Getty Images)Algunas empresas están trasladando su producción a Estados Unidos para evitar los aranceles y abastecer el mercado nacional. Sin embargo, muchas siguen dependiendo de mano de obra más barata en el extranjero para sus ventas internacionales, lo que crea una división en las cadenas de suministro mundiales.
"En el caso de los bienes de consumo interno, muchas empresas producirán gradualmente más en Estados Unidos", afirmó Tang. "Pero para el mercado internacional, Estados Unidos sigue dependiendo de los mercados emergentes con menores costes laborales".
Citó como ejemplo a Eli Lilly, señalando que el gigante farmacéutico planea producir más de sus medicamentos para bajar de peso en Estados Unidos, ya que el mercado interno es el más grande.
"Tiene sentido que la empresa produzca aquí", dijo Tang.
Industrias como la farmacéutica y la de semiconductores lideran la tendencia de relocalización debido a sus procesos de producción altamente automatizados, que reducen las necesidades de mano de obra. Fabricantes de automóviles como Volkswagen también están aumentando sus inversiones en Estados Unidos para evitar los aranceles de Trump. Aun así, trasladar toda la cadena de suministro del sector automovilístico a Estados Unidos sigue siendo un reto.
Incluso con los aranceles, los altos costes laborales hacen que países como México y China sean más atractivos para algunas partes de la cadena de suministro, según Tang.
A pesar de varias victorias comerciales recientes, Trump sigue enfrentándose a batallas sin resolver, como un nuevo acuerdo comercial y el actual enfrentamiento con China por los minerales de tierras raras. Aunque los envíos chinos de tierras raras han aumentado en las últimas semanas, Beijing sigue sin cumplir sus compromisos, según Hassett.
"En el último mes ha habido un gran aumento, pero creo que todos seguimos esperando más", dijo Hassett a The Epoch Times el 30 de julio.
Los funcionarios de la Casa Blanca siguen presionando para reducir la dependencia de Estados Unidos de las tierras raras procesadas procedentes de China mediante el apoyo a las inversiones nacionales, pero "se necesitarán varios años para lograrlo", afirmó Tang.
Contenedores de carga apilados en el puerto de Los Ángeles, en San Pedro (California), el 15 de abril de 2025. La Administración Trump se enfrenta a continuas disputas comerciales, incluidas las tensiones con China por los minerales de tierras raras, mientras presiona para reducir la dependencia de Estados Unidos del suministro chino mediante la inversión nacional. (Patrick T. Fallon/AFP a través de Getty Images)
Persiste la incertidumbre
Aunque Trump ha conseguido una serie de victorias comerciales, siguen existiendo dudas sobre su durabilidad a largo plazo.Muchas de las medidas arancelarias se basan en la autoridad ejecutiva y podrían ser revocadas por futuras Administraciones. Además, aún no está claro cómo se harán cumplir los principales compromisos de inversión de los socios comerciales.
Un ejemplo es el acuerdo comercial de Trump con la UE, que incluye el compromiso de Bruselas de comprar 750,000 millones de dólares en energía estadounidense durante tres años. Sin embargo, los analistas se muestran escépticos. En 2024, las exportaciones de energía de Estados Unidos a la UE ascendieron a 78,500 millones de dólares, muy por debajo de lo que se necesitaría para cumplir el compromiso.
Según un reciente informe del inversor e investigador en minerales John Zadeh, el mayor reto es si Estados Unidos podrá aumentar las exportaciones hasta alcanzar unos 250,000 millones de dólares anuales entre 2025 y 2028.
"La limitación fundamental a la que se enfrentan los exportadores estadounidenses no es la capacidad de producción, sino la infraestructura de exportación", explicó Zadeh. "En el caso concreto del gas natural, el proceso de licuefacción y carga en terminales marítimas crea cuellos de botella que no pueden superarse rápidamente, independientemente de la cantidad de gas que se produzca en el país".
Von der Leyen respaldó el acuerdo y afirmó que la UE "sustituirá el gas y el petróleo rusos por importantes compras de GNL, petróleo y combustibles nucleares estadounidenses".
Los líderes empresariales también apoyan con cautela los acuerdos comerciales de Trump. La Business Roundtable, una asociación de más de 200 directores ejecutivos de las principales empresas estadounidenses, elogió los esfuerzos de Trump por restablecer el equilibrio comercial y apoyar la industria manufacturera estadounidense, pero advirtió de los riesgos.
"Nos preocupa que los elevados aranceles persistentes perjudiquen a la economía estadounidense, especialmente al sector manufacturero", afirmó el grupo, que instó a continuar las negociaciones para reducir los aranceles y las barreras no comerciales.
Mientras tanto, la reacción del mercado a los aranceles del 15 por ciento a socios comerciales clave como la UE y Japón ha sido en gran medida moderada. Hasta ahora, los inversores han restado importancia a las preocupaciones sobre el posible impacto de los aranceles en la economía estadounidense y la inflación. El S&P 500 se ha recuperado más del 25 por ciento desde su mínimo del 8 de abril, lo que sugiere que los mercados pueden haber reaccionado de forma exagerada al anuncio de los aranceles el 2 de abril.
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