El 13 de mayo, un día después de que los republicanos publicaran el texto completo de su tan esperada legislación fiscal, fue el día de la revisión del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, encargado de redactar la ley, en el que los legisladores de ambos partidos mantuvieron acalorados intercambios.
El comité impulsó el proyecto de ley durante la noche y lo aprobó siguiendo la línea del partido con 26 votos a favor y 19 en contra.
Los líderes republicanos afirman que el tan publicitado «proyecto de ley único, grande y hermoso» protegerá a los hogares estadounidenses de una subida masiva de impuestos, aumentará el salario neto, creará puestos de trabajo y estimulará la economía.
«Con la reunión de hoy de la comisión, por fin llega el alivio para las familias trabajadoras, las camareras, los mecánicos, las enfermeras, los agricultores y los estadounidenses de todo el país que han sido golpeados por cuatro años de inflación del 21 por ciento con el impuesto de Biden», afirmó el presidente de la Comisión de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, Jason Smith (R-Mo.), en una declaración previa a la audiencia de revisión.
«El proyecto de ley ofrece lo que los estadounidenses votaron, políticas fiscales que dan prioridad a las familias trabajadoras y dan inicio a una nueva era dorada de prosperidad y fortaleza para Estados Unidos».
Los demócratas, entre ellos el representante Lloyd Doggett (D-Texas), afirmaron que el proyecto de ley que promueve las prioridades del presidente favorecerá a los estadounidenses ricos y empeorará la situación fiscal del gobierno federal.
«Me parece que, con el proyecto de ley republicano, estamos proporcionando una reducción fiscal media a los contribuyentes que ganan más de un millón de dólares al año, personas que viven bastante cómodamente en nuestra sociedad... obtienen 310 veces la reducción fiscal media [que] obtienen los contribuyentes que ganan menos de 50,000 dólares al año», afirmó Doggett.
«No considero que eso sea dar prioridad a la clase trabajadora, independientemente de su procedencia, dar prioridad a las personas que están ahí fuera prestando los servicios que hacen funcionar Estados Unidos».
El representante Jimmy Gómez (D-Calif.) también lanzó duras críticas contra las disposiciones del proyecto de ley fiscal.
«¿Todos ustedes quieren promocionar un plan fiscal que aumenta los impuestos a las personas que ganan menos de 30,000 dólares al año, a la gente que está pasando apuros? ¿Y además recortarles Medicaid?», dijo.
«Pero, sin embargo, quieren que la gente tenga más hijos. Es lo más insultante que he oído en mi vida».
Los legisladores republicanos publicaron el 12 de mayo los detalles de la amplia parte fiscal de 389 páginas de la agenda nacional del presidente Donald Trump.
Un componente fundamental de la legislación, que propone recortar los impuestos en más de 4 billones de dólares y reducir el gasto en 1.5 billones de dólares en una década, es la prórroga indefinida de las tasas impositivos más bajas del impuesto sobre la renta de la Ley de Recortes Fiscales y Empleo de 2017.
El plan fiscal eleva el límite de deducción de los impuestos estatales y locales (SALT) de 10,000 a 30,000 dólares para los hogares con ingresos inferiores a 400,000 dólares.
El proyecto de ley también cumple algunas de las promesas electorales del presidente, como el aumento del popular crédito fiscal por hijos, la eliminación de los impuestos sobre las horas extras y las propinas, y la deducción fiscal total de los intereses de los préstamos para la compra de automóviles fabricados en Estados Unidos.
Además, los funcionarios republicanos incluyeron un crédito fiscal por permisos familiares y médicos remunerados para las empresas, «deducciones mejoradas» para los estadounidenses de la tercera edad y vehículos de inversión y ahorro para los niños denominados «cuentas MAGA».
Estimación del coste
Antes de la audiencia del comité, el Comité Conjunto de Impuestos (JCT), un comité no partidista del Congreso de Estados Unidos, publicó sus estimaciones sobre la legislación.Según el informe, el proyecto de ley costaría 3.7 billones de dólares en los próximos 10 años. Al mantener las tasas impositivas marginales en el 10, 12, 22, 24, 32, 35 y 37 por ciento, los ingresos federales se reducirían en 2.2 billones de dólares hasta 2034.
Además, el JCT publicó tablas de distribución para determinar cuánto se beneficiarán los contribuyentes.
Los funcionarios de la JCT calcularon que, en promedio, las personas con ingresos inferiores a 15,000 dólares verían aumentar su tasas impositiva en un 0.8 por ciento. Las tasas impositivas medias para las personas con ingresos entre 15,000 y 30,000 dólares y entre 30,000 y 40,000 dólares se reducirían en un 0.6 por ciento y un 1.2 por ciento, respectivamente.
Aquellos que ganan 1 millón de dólares o más verían una disminución media del tipo impositivo del 2.8 por ciento.
Haciéndose eco de un análisis realizado por la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) a finales del año pasado, el jefe de gabinete de la JCT, Tom Barthold, advirtió que la prórroga de la Ley de Recortes Fiscales y Empleo podría provocar un efecto de desplazamiento.
A medida que el gobierno de EE. UU. se endeuda más para compensar la pérdida de ingresos, la inversión privada podría reducirse, lo que podría frenar las perspectivas de crecimiento económico.
El aumento de los costes del servicio de la deuda también produciría los mismos efectos adversos, señaló Barthold.
«El crecimiento de los pagos de intereses... tiene un coste para el gobierno federal. Podrían desplazar a otras partidas que los miembros podrían considerar dignas, en términos de actividades fiscales», dijo Barthold a los legisladores.
El presidente del Comité Presupuestario de la Cámara de Representantes, Jodey Arrington (R-Texas), cuestionó las medidas de puntuación empleadas por las entidades federales, que suelen asumir un 2 por ciento.
Señaló que la tasa de crecimiento medio anual durante los últimos 50 años ha sido normalmente superior al 2 por ciento.
Mientras tanto, otros economistas y organizaciones políticas han comenzado a publicar sus opiniones sobre el impacto fiscal y económico de la legislación.
El Comité para un Presupuesto Federal Responsable, una organización política independiente, estima que el proyecto de ley añadiría 5.3 billones de dólares al déficit, o el 1.5 por ciento del PIB, hasta 2034.
«De forma aislada e incluyendo los intereses, la propuesta de la Comisión de Medios y Arbitrios añadiría alrededor de 4.6 billones de dólares a la deuda en 2034 tal y como está redactada, y 6.2 billones de dólares a la deuda con las prórrogas», señala el informe.
«Eso aumentaría la deuda desde casi el 100 por ciento del PIB actual y el 117 por ciento del PIB en 2034, según la legislación vigente, hasta el 128 por ciento del PIB según el proyecto de ley tal y como está redactado y el 132 por ciento del PIB si se hiciera permanente».
El análisis preliminar de la Tax Foundation estima que la legislación reforzaría el PIB a largo plazo en un 0.6 por ciento y que las horas trabajadas se ampliarían en 794,000 puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo.
Sin embargo, en el aspecto fiscal, la fundación señaló que el proyecto de ley reduciría los ingresos fiscales federales en 4 billones de dólares entre 2025 y 2034 «sobre una base convencional antes de añadir los costes de los intereses».
Los economistas del grupo también señalaron que la prórroga de las disposiciones de la Ley de Recortes Fiscales y Empleo evitaría subidas de impuestos para el 62 por ciento de los contribuyentes.
El proyecto de ley es actualmente un borrador y sus disposiciones están sujetas a revisión.
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