El Departamento del Tesoro propuso incluir la biotecnología en las restricciones a la inversión estadounidense en empresas chinas y ampliar la prohibición ya existente en empresas chinas de inteligencia artificial.
La propuesta, anunciada el 22 de octubre, también extendería el programa enfocado en China a Cuba, Irán, Corea del Norte y Rusia.
El Tesoro afirma que las restricciones tienen como objetivo evitar que el dinero, la experiencia empresarial y las conexiones estadounidenses ayuden a adversarios extranjeros a desarrollar tecnologías que podrían fortalecer sus capacidades militares, de inteligencia y de vigilancia.
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Algunas inversiones quedarían prohibidas por completo. Otras podrían llevarse a cabo, pero tendrían que ser reportadas al Tesoro, generalmente dentro de los 30 días posteriores a su finalización. Las compras ordinarias de acciones que cotizan en bolsa y de fondos de inversión, por lo general, seguirían estando exentas de este programa, sujetas a ciertas condiciones.
Límites más amplios a las inversiones en IA y tecnología
El programa actual comenzó en enero de 2025 en virtud de una orden ejecutiva presidencial de 2023, e inicialmente se enfocaba en ciertas inversiones estadounidenses en empresas chinas de inteligencia artificial, semiconductores y tecnología cuántica.Según la propuesta, se prohibirían ciertas inversiones en empresas ubicadas en los países objetivo o vinculadas a ellos que desarrollen sistemas de IA, incluidas aquellas inversiones que actualmente solo requieren ser reportadas al Tesoro.
En un correo electrónico del 23 de octubre enviado a The Epoch Times, el Tesoro indicó que el enfoque propuesto ya no exigiría a los inversionistas evaluar las "capacidades técnicas o umbrales" de los sistemas de IA.
El Tesoro explicó en la norma propuesta que las mejoras en los algoritmos y otras técnicas han hecho que los umbrales de potencia computacional sean cada vez menos confiables, mientras que los sistemas de IA de propósito general pueden tener aplicaciones de seguridad nacional incluso cuando no fueron diseñados para uso militar.
La propuesta también ampliaría las restricciones relacionadas con los chips de computadora avanzados y las tecnologías cuánticas, y extendería los controles sobre la computación de alto rendimiento y los sistemas hipersónicos.
Además, reforzaría las restricciones relacionadas con empresas vinculadas al ejército chino. Ciertas inversiones que, de otro modo, solo requerirían ser reportadas, podrían prohibirse si la empresa involucrada, o una filial o subsidiaria, figura en listas específicas del gobierno de EE. UU.
200 transacciones potenciales al año
El Tesoro informó a The Epoch Times que el departamento estima que alrededor de 200 transacciones de inversión al año podrían estar sujetas a las regulaciones propuestas.De acuerdo con la norma propuesta, el Tesoro examinó datos sobre aproximadamente 300 inversiones realizadas por casi 230 inversionistas con sede en EE. UU. durante tres años, y luego duplicó el promedio anual para tener en cuenta las transacciones que pudieran quedar fuera del recuento.
La estimación no significa que las 200 transacciones estén prohibidas o que deban reportarse.
Los inversionistas estadounidenses tendrían que determinar si sus transacciones se ajustan a las normas. El Tesoro está considerando crear una base de datos pública que identifique a algunas empresas sujetas a las restricciones, pero no se ha comprometido a establecerla.
El Departamento del Tesoro anunció su primera sanción civil en el marco del programa vigente el 7 de octubre: una multa de 200,000 dólares contra Amidi LLC, la empresa matriz de Plug and Play Tech Center.
El Tesoro indicó que un fondo de inversión chino controlado por Amidi invirtió alrededor de 92,500 dólares en Noematrix, una empresa de inteligencia artificial y robótica con sede en Shanghái, en abril de 2025, sin presentar la notificación requerida.
La infracción se refería a la falta de notificación de la inversión, no a la constatación de que la inversión en sí estuviera prohibida.
Apoyo del Congreso y preocupaciones de la industria
El Tesoro propone prohibir ciertas inversiones estadounidenses relacionadas con compuestos farmacéuticos, equipos de secuenciación genética, interfaces cerebro-computadora y tecnologías utilizadas para automatizar la investigación de laboratorio.La propuesta incluye explícitamente compuestos farmacéuticos como vacunas, terapias celulares y genéticas, y otros medicamentos. Las restricciones se enfocarían en inversiones específicas que involucren a las empresas afectadas, en lugar de prohibir el desarrollo o la venta de productos farmacéuticos en general.
El Tesoro afirma que la biotecnología avanzada podría contribuir al desarrollo de armas biológicas, a las capacidades militares, a la vigilancia y a amenazas contra las cadenas de suministro estadounidenses.
La Comisión de Seguridad Nacional sobre Biotecnología Emergente, un órgano asesor del Congreso, acogió con satisfacción la propuesta.
La comisión señaló el 22 de octubre que Washington carece de una visión suficientemente clara de la inversión estadounidense en la industria biotecnológica china y necesita evitar que el capital de EE. UU. respalde tecnologías que podrían amenazar la seguridad nacional.
La Organización de Innovación Biotecnológica (BIO), un grupo industrial estadounidense, advirtió en contra de restricciones excesivamente amplias.
"No podemos restringir nuestro camino hacia el éxito", dijo el presidente y director ejecutivo de BIO, John F. Crowley, en un comunicado del 22 de octubre.
Crowley advirtió que las restricciones excesivas podrían generar incertidumbre entre las empresas de biotecnología y los inversionistas, lo que debilitaría la competitividad estadounidense en su competencia con China.
En su respuesta a The Epoch Times, el departamento reconoce que las restricciones a la inversión en biotecnología podrían tener "efectos contrarios a la seguridad nacional" si conllevan riesgos significativos para la salud pública o perjudican a las empresas estadounidenses.
El portavoz señaló que el Departamento del Tesoro está particularmente interesado en los comentarios del público que aborden esas preocupaciones.
