La propuesta de China de imponer nuevos controles a la exportación de 40 tecnologías que abarcan la inteligencia artificial, la biotecnología y las tecnologías solares podría brindarle ventaja en las negociaciones comerciales, pero también podría alentar a otros países a desarrollar cadenas de suministro alternativas, según señalan los analistas.
El Ministerio de Comercio de China anunció la propuesta el 16 de octubre, alegando razones de seguridad nacional. El ministerio declaró que estaba colaborando con el Ministerio de Ciencia y Tecnología para ampliar la lista nacional de tecnologías sujetas a prohibiciones o restricciones de exportación.
La propuesta abarca 23 tecnologías de inteligencia artificial, cinco tecnologías biotecnológicas y farmacéuticas, y 12 tecnologías solares fotovoltaicas. De estas, 14 quedarían prohibidas para la exportación, mientras que 26 estarían sujetas a restricciones.
El ministerio dijo que los controles propuestos para la tecnología de inteligencia artificial impedirían que esta se utilizara para atacar infraestructura nacional sensible o eludir las defensas de seguridad nacional. Describió los controles propuestos sobre las tecnologías farmacéuticas como necesarios para salvaguardar la seguridad nacional y la seguridad biológica, y los relativos a las tecnologías solares como una medida para proteger los intereses de seguridad nacional.
China, más allá de la propaganda.
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Beijing busca influencia
El anuncio se produce aproximadamente tres semanas después de que el líder chino Xi Jinping visitara Estados Unidos del 23 al 26 de septiembre.Aunque Xi y el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, acordaron extender su tregua en la guerra comercial hasta enero de 2027, el acuerdo no resolvió las tensiones estructurales más profundas entre ambos países.
Su Tzu-yun, investigador del Instituto de Investigación para la Defensa Nacional y la Seguridad de Taiwán, dijo a The Epoch Times que los controles a la exportación de tecnología propuestos por China constituían principalmente una señal política en respuesta a las restricciones estadounidenses sobre el uso de tecnología china en Estados Unidos.
"El asunto sigue sin resolverse. [Beijing] está haciendo una declaración política", señaló Su.
La propuesta también ampliaría el impacto de las nuevas regulaciones chinas sobre viajes al extranjero que entraron en vigor el 15 de septiembre. Estas prohíben salir del país a los ciudadanos chinos que hayan violado las normas de control de exportaciones o de importación y exportación de tecnología.
Su señaló que, aunque el desarrollo de la inteligencia artificial en China enfrenta limitaciones de hardware debido a las restricciones de exportación de Estados Unidos sobre semiconductores avanzados hacia China, sus capacidades de software han avanzado con relativa rapidez. Por lo tanto, los controles propuestos podrían ayudar a Beijing a restringir la salida de ingenieros, personal de la industria y tecnologías de software, dijo.
China también ocupa una posición significativa en la fabricación farmacéutica mundial, lo que le da a Beijing un incentivo para utilizar sus tecnologías relacionadas con los medicamentos como moneda de cambio, señaló Su. En el ámbito de la energía solar, el régimen busca controlar las exportaciones de tecnologías relacionadas con celdas de mayor eficiencia.
Las medidas son una combinación de señales políticas y del ejercicio de su control sobre tecnologías de importancia estratégica, dijo Su.
Sun Kuo-hsiang, profesor de asuntos internacionales y negocios en la Universidad de Nanhua en Taiwán, declaró a The Epoch Times que Pekín busca mantener el control sobre las tecnologías clave, las ventajas manufactureras y las transferencias de tecnología, al tiempo que frena a los competidores extranjeros y conserva su ventaja en las negociaciones.
Paneles solares en la central fotovoltaica Mengxi Blue Sea, en Ordos, en la región de Mongolia Interior, al norte de China, el 6 de noviembre de 2024. (AFP vía Getty Images).
Los controles sobre las tierras raras, una advertencia
Su comparó las restricciones tecnológicas propuestas con los controles de exportación de China sobre las tierras raras.China domina la cadena de suministro mundial de extracción, refinación y fabricación de tierras raras, con una participación de mercado que alcanza el 90 por ciento. Beijing utilizó los controles de exportación y las revisiones de licencias para convertir ese dominio en una ventaja geopolítica en disputas arancelarias y en la lucha contra las restricciones de exportación de tecnología de Estados Unidos.
El dominio de China en el sector de las tierras raras impulsó a Estados Unidos y a sus aliados a reconstruir la producción nacional, desarrollar cadenas de suministro alternativas e invertir en reciclaje y materiales sustitutos.
Su señaló que existen dinámicas similares en los ámbitos de la inteligencia artificial, los productos farmacéuticos y la energía solar. Sin embargo, si bien China cuenta con importantes capacidades de fabricación y procesamiento, los países occidentales conservan posiciones de liderazgo en gran parte de la investigación subyacente y la tecnología de vanguardia.
“A corto plazo, sin duda tendrá un efecto”, dijo Su. “Pero a largo plazo, no será demasiado difícil para el líder” —refiriéndose a Estados Unidos—“ reconstruir estos procesos de fabricación. Es solo cuestión de tiempo”.
De manera similar, Sun señaló que la incertidumbre provocada por los controles a la exportación de China impulsará a las empresas globales a diversificar su cadena de suministro y fomentará la inversión fuera de China.
"Por lo tanto, Beijing podría prolongar su ventaja tecnológica a corto plazo, pero también estimulará el desarrollo de capacidades alternativas en el extranjero, lo que debilitará gradualmente la posición de mercado de China a largo plazo", dijo Sun.
Su señaló que el uso de controles a la exportación para presionar a otros países podría, en última instancia, socavar la confianza en las empresas chinas en el extranjero y reforzar los argumentos a favor de que los gobiernos impongan restricciones a los productos y la tecnología chinos.
"El enfoque de China es como dispararse en el pie: aporta beneficios a corto plazo, pero a la larga no rinde nada", dijo.
En esta imagen, tomada el 21 de noviembre de 2025 en el condado de Anyuan, provincia de Jiangxi, China, se observa una vista del Parque Industrial de Tierras Raras, actualmente en construcción. (Héctor Retamal/AFP vía Getty Images).Con información de Cheng Wen y Yi Ru.
