WASHINGTON—Los republicanos sufrieron un duro golpe el 16 de mayo cuando el Comité Presupuestario de la Cámara de Representantes no logró aprobar un paquete presupuestario de varios billones de dólares.
Creado a través de un proceso que no requiere el apoyo de los demócratas, el paquete financiaría los puntos del programa del presidente Donald Trump en materia de fronteras, energía y otros, al tiempo que haría permanentes los recortes fiscales aprobados durante su primer mandato. También elevaría el techo de la deuda a 4 billones de dólares.
La fecha límite del presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, para sacar adelante el paquete, fijada para el Día de los Caídos, parecía estar en peligro tras la votación del 16 de mayo. A lo largo de la mañana, el líder de la mayoría en la Cámara de Representantes, Steve Scalise, negoció con los republicanos conservadores que se oponían al proyecto de ley por el nivel de gasto, y Trump se quejó en Truth Social de los "grandilocuentes" del Partido Republicano.
El proyecto de ley fue rechazado en el Comité Presupuestario por 21 votos contra 16. Cinco miembros republicanos —los representantes Chip Roy (Texas), Josh Brecheen (Okla.), Andrew Clyde (Ga.) y Ralph Norman (S.C.)— votaron en contra de la legislación. El representante Lloyd Smucker (R-Pa.) dijo que apoya el proyecto de ley, pero que votó en contra como medida táctica para permitir que la comisión intente volver a presentarlo. La comisión se reunirá de nuevo el 18 de mayo.
El resultado es un contratiempo en el proceso conocido como reconciliación, que podría permitir a los republicanos aprobar el proyecto de ley con su escasa mayoría en el Senado sin verse frustrados por un filibusterismo.
Pero la reconciliación se rige por normas estrictas, entre ellas la regla Byrd. Esta regla exige que las disposiciones del proyecto de ley tengan alguna relación con el presupuesto. Los proyectos de ley de reconciliación tampoco pueden aumentar el déficit federal después de 10 años. Eso significa que los aumentos permanentes del gasto deben compensarse con recortes, una preocupación planteada por halcones del presupuesto como Norman.
Aquí tiene cuatro razones importantes por las que se ha estancado el proyecto de ley de reconciliación.
SALT
SALT son las siglas en inglés de impuestos estatales y locales. Para algunos republicanos de estados demócratas, el impacto actual de esos impuestos es una gran preocupación.Nueva Jersey, California y Nueva York, bastiones de los republicanos SALT, tienen algunos de los impuestos sobre la renta estatales más altos del país, así como altos impuestos sobre la propiedad o valores inmobiliarios comparativamente elevados.
La Ley de Recortes Fiscales y Empleo de 2017 limitó las deducciones SALT de los impuestos federales a 10,000 dólares por hogar. Algunos republicanos consideran que es una cifra demasiado baja.
Aunque el borrador final del proyecto de ley de reconciliación eleva el límite de la deducción SALT a 30,000 dólares, esta cifra no ha sido suficiente para algunos republicanos, que quieren aumentar aún más el límite. Afirman que la carga fiscal actual es demasiado pesada para sus electores.
"Esta es una cuestión fundamental para los neoyorquinos y tenemos que resolverla", escribió en las redes sociales el representante Mike Lawler (R-N.Y.), que se ha convertido en el principal portavoz a favor de SALT.
Tras salir de una reunión celebrada el 15 de mayo con los líderes del Partido Republicano, el representante Nick LaLota (R-N.Y.), un republicano abiertamente partidario de SALT, afirmó que los legisladores aún "tienen mucho trabajo por delante".
La ampliación del SALT ha encontrado resistencia por parte de los conservadores fiscales, entre ellos Norman.
"Si aumentan el límite del SALT de [$10,000] a [$30,000] o lo que sea, paguen por ello", dijo a los periodistas minutos antes de la votación del comité de presupuesto.
En X, Roy escribió que un cambio en el límite del SALT equivale a "subvencionar las jurisdicciones de los estados azules con impuestos elevados".
"Si eso es lo que quieren, entonces yo quiero reformas en Medicaid", escribió Roy.
La representante Nicole Malliotakis (R-N.Y.) es una de las moderadas alineadas con SALT que se han opuesto a los recortes expansivos en Medicaid.
El 15 de mayo, declaró a The Epoch Times que esperaba que se llegara a un acuerdo sobre SALT.
"Creo que podemos llegar a un punto que satisfaga tanto a los miembros del SALT como a los miembros con bajo contenido en sodio", afirmó.
Medicaid
Las discrepancias sobre Medicaid, un programa de seguro médico financiado por el gobierno federal y administrado por los estados para los estadounidenses con bajos ingresos, también han causado fricciones.Los republicanos buscan un ahorro significativo en Medicaid. La Oficina Presupuestaria del Congreso estimó que las disposiciones relacionadas con Medicaid supondrían un ahorro de 625,000 millones de dólares en 10 años, y añadió que el proyecto de ley también provocaría que alrededor de 7,6 millones de personas dejaran de tener derecho al programa.
En medio de las negociaciones del 16 de mayo, Scalise confirmó a los periodistas que los republicanos conservadores buscan nuevos ajustes en Medicaid, en particular en el calendario de los requisitos laborales propuestos para poder acogerse al programa.
Republicanos moderados como Malliotakis se han opuesto a los grandes recortes en Medicaid por temor a una reacción electoral en 2026.
Los demócratas han convertido Medicaid en el punto central de su cruzada contra el proyecto de ley del Partido Republicano, lo que aumenta la presión sobre los republicanos en los distritos más disputados.
"La estafa fiscal del Partido Republicano quita la atención médica a casi 14 millones de estadounidenses, incluyendo la expulsión de más de 8 millones de personas de Medicaid", escribió el Caucus Demócrata de la Cámara de Representantes en X poco después de que el proyecto de ley fuera rechazado.
Los republicanos han afirmado que sus cambios al programa solo harían que los inmigrantes ilegales no pudieran optar a Medicaid, evitarían el fraude en el programa e impondrían requisitos más estrictos a los adultos sin trabajo que solicitan prestaciones.
"Los demócratas están exagerando el impacto del proyecto de ley de reconciliación del Partido Republicano de la Cámara de Representantes en Medicaid", escribió el representante Ken Calvert (R-Calif.) en X el 13 de mayo. "¿La verdad? Estamos reforzando Medicaid para los niños, las madres, las personas con discapacidades y los ancianos, para quienes se diseñó el programa".
Algunos republicanos han afirmado que las medidas relativas a Medicaid supondrán un duro golpe para sus seguidores.
"Hay muchos recortes en Medicaid. Perjudicarán a nuestra gente... a la clase trabajadora", dijo el senador Josh Hawley (R-Mo.) antes de la votación en "Steve Bannon's War Room".
Trump ha afirmado en repetidas ocasiones que ni el proyecto de ley ni su administración afectarán negativamente a Medicaid para los beneficiarios estadounidenses.
"[El proyecto de ley] expulsará a millones de inmigrantes ilegales de Medicaid para PROTEGERLO para aquellos que realmente lo necesitan", escribió Trump en su posteo en Truth Social antes de la votación.
Créditos fiscales de la IRA
Los republicanos también han discrepado sobre el calendario para eliminar las subvenciones relacionadas con la energía de la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) de la era Biden.Norman dijo a los periodistas durante las negociaciones que quiere que esos programas "terminen ahora".
El proyecto de ley actual elimina gradualmente los créditos para la producción y generación de electricidad de la IRA después de 2028. Algunos créditos para la producción de energía eólica se eliminarían a partir de 2027, mientras que otros terminarían en fechas posteriores. Muchos créditos se derogarían después de 2025.
A mitad de las negociaciones, el 16 de mayo, Brecheen describió como preocupante el reciente crecimiento de la energía solar en la red. Citó información de la Administración de Información Energética, que revelaba que el 61% de la nueva capacidad de la red estadounidense en 2024 procedía de la energía solar, y advirtió del dominio de China en la fabricación de paneles solares.
"Estamos desplazando puestos de trabajo estadounidenses al externalizar a China", afirmó, y predijo que los grupos de presión intentarían ampliar aún más los créditos para la energía verde en unos años.
El costo
Algunos republicanos discrepan del costo del proyecto de ley y de sus efectos sobre el déficit.Las estimaciones exactas de los efectos del proyecto de ley sobre el déficit varían.
La CBO estima que añadiría 5,15 billones de dólares al déficit entre 2025 y 2034. Otras fuentes han generado estimaciones más elevadas.
El Comité para un Presupuesto Federal Responsable, un grupo bipartidista liderado por antiguos funcionarios públicos, estima que la reconciliación —incluidos los umbrales de gasto del Senado y los intereses de la deuda necesarios para dicho gasto— costará hasta 6.9 billones de dólares.
"El presupuesto del Partido Republicano prorroga la moratoria fiscal de cinco años de la que hemos disfrutado, pero como no recorta mucho el gasto, aumenta el déficit en más de 300,000 millones de dólares al año", escribió en febrero el representante Thomas Massie (R-Ky.), un conservador fiscal.
Algunos republicanos han expresado su preocupación por el calendario de los costes y ahorros previstos.
Tras reunirse con Scalise y Johnson el 15 de mayo, Roy dijo a los periodistas que el proyecto de ley tenía "demasiada carga en los ahorros y demasiada carga en la política fiscal".
A algunos les preocupa la longitud del proyecto de ley.
Actualmente tiene 1116 páginas. Eso está a la altura de los proyectos de ley de gastos generales, a los que los republicanos se han opuesto anteriormente porque cada disposición individual es difícil de examinar.
¿Qué va a pasar ahora?
Tras la votación del viernes por la tarde, inicialmente no estaba claro qué pasaría y cuándo, ya que los republicanos intentan mantener su rápido calendario.El presidente del Comité Presupuestario, Jodey Arrington (R-Texas), dijo a los miembros que se fueran a casa para pasar el fin de semana.
"Sepan que el fin de semana es suyo y de su familia", dijo.
Unas horas más tarde, el comité anunció que se reuniría de nuevo a las 10 de la noche del 18 de mayo, domingo.
La cuenta X del Caucus de la Libertad, que incluye a los republicanos que votaron en contra del proyecto de ley, escribió que los miembros "seguirán trabajando durante el fin de semana" en las negociaciones.
Mientras tanto, hay señales de oposición en el Senado, que consideraría el paquete si la Cámara de Representantes lo aprueba.
El senador Ron Johnson (R-Wisc.) dijo en X que el alto nivel de gasto podría suponer un obstáculo, y ha expresado sus dudas sobre su aprobación.
Los legisladores están bajo presión para actuar sobre el techo de la deuda, que el proyecto de ley aumentaría. En una carta del 9 de mayo, el secretario del Tesoro, Scott Bessent, pidió al Congreso que abordara la cuestión antes de mediados de julio.
"Si no se suspende o aumenta el límite de la deuda, se causaría el caos en nuestro sistema financiero y se reduciría la seguridad y el liderazgo mundial de Estados Unidos", escribió.
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