Opinión
El estado de derecho es arbitrario en la China comunista.
De vez en cuando, el líder chino Xi Jinping hace un gran anuncio que hace reír a carcajadas. Su declaración del 18 de noviembre fue uno de esos casos, tal y como repitió el diario estatal China Daily: "El presidente Xi Jinping pidió que se mantenga la unidad entre el liderazgo del Partido, el gobierno del país por el pueblo y la gobernanza basada en la ley, y que se realicen esfuerzos concertados para abrir nuevos caminos en el avance del estado de derecho en China".
¡Increíble! La grandilocuente jerga de esa frase no tiene ningún sentido, ya que el Partido Comunista Chino (PCCh) determina qué es la ley, a quién se aplica y cómo se aplica cada minuto de cada día en China.
Examinemos la cuestión.
Sistema jurídico chino
Los "cuatro principios fundamentales" enmarcan el sistema jurídico chino: Defender la vía socialista, defender la "dictadura democrática" del pueblo, defender el liderazgo del PCCh y defender el marxismo-leninismo (y el "pensamiento de Mao Zedong" y el "pensamiento de Xi Jinping").Cabe señalar que, aunque existe una Constitución china escrita, no hay protecciones constitucionales en la legislación china, especialmente para los 1300 millones de chinos que no son miembros del PCCh.
El resto de este artículo se centra en las seis instituciones que defienden estos cuatro principios y controlan todos los aspectos del sistema jurídico chino.
La Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente
La Asamblea Popular Nacional (APN), una legislatura que actúa como mero sello de goma, redacta y modifica la legislación china. Está compuesta en su totalidad por miembros del PCCh, además de un puñado de miembros de partidos minoritarios que están completamente controlados por el PCCh.En esencia, solo los aproximadamente 100 millones de miembros del PCCh participan en la elaboración de las leyes (y los reglamentos administrativos) chinos. El 93 % restante de los ciudadanos chinos no tiene voz ni voto en la determinación y administración de la legislación china.
Consejo de Estado
Este órgano ejecutivo emite la gran mayoría de las normas cotidianas en forma de "reglamentos administrativos" que, en realidad, rigen la vida económica, social y administrativa en China. El consejo emite hasta 30 reglamentos al año, todos los cuales tienen fuerza legal vinculante en el sistema comunista.Tribunal Supremo Popular
El Tribunal Popular Supremo (SPC) dirige esencialmente todo el sistema judicial chino. La ley que realmente se aplica en China es la ley tal y como la interpreta y administra el SPC, no el texto desnudo aprobado por la APN.El SPC desempeña las siguientes funciones principales: Emite "interpretaciones judiciales" que tienen fuerza legal vinculante para todos los tribunales inferiores; crea precedentes jurisprudenciales estrictos mediante la emisión de casos orientativos que los tribunales inferiores deben citar y seguir en sus deliberaciones; controla los presupuestos judiciales y los nombramientos de personal; evalúa el rendimiento y las sanciones disciplinarias de todos los jueces de China; emite todas las normas detalladas de los procedimientos civiles, penales y administrativos, incluidas las normas sobre pruebas y litigios en Internet.
Fiscalía Popular Suprema
La Fiscalía Popular Suprema (SPP) es el máximo órgano fiscal de China. La SPP y sus delegaciones locales tienen el derecho exclusivo, según la legislación china, de presentar cargos penales ante los tribunales. Concretamente, el artículo 134 de la Constitución otorga a las fiscalías la autoridad para "ejercer la supervisión legal de las actividades judiciales".La policía no puede presentar cargos directamente; todos los casos graves deben pasar por una decisión de la fiscalía para ser procesados o desestimados. La SPP también puede iniciar "litigios de interés público" demandando a organismos gubernamentales, empresas estatales, empresas privadas y particulares por "delitos públicos", como dañar la ecología, perjudicar la seguridad alimentaria y farmacéutica, proteger la reputación de "héroes y mártires" y abusar de los derechos de propiedad y de los terrenos estatales.
La Fiscalía Popular Suprema es uno de los principales instrumentos habilitados por las campañas anticorrupción en curso de Xi Jinping, ya que los litigios de interés público son iniciados por fiscales individuales sin supervisión (por órdenes directas).
La SPP es también la principal encargada de hacer cumplir muchas de las campañas políticas dirigidas por el Politburó en la actualidad, por ejemplo, la represión del fraude en las telecomunicaciones y en Internet, la campaña contra las bandas "Barrer lo negro y eliminar el mal" y la represión de la recopilación de información personal.
Comisión Nacional de Supervisión
La comisión es el máximo órgano de supervisión de China, según los artículos 123 a 127 de la Constitución china, y el organismo de investigación y disciplina más poderoso en asuntos relacionados con el poder público, incluida la emisión de políticas a nivel nacional a través de "sugerencias de supervisión" e interpretaciones conjuntas.Las sugerencias de supervisión son órdenes oficiales escritas de una comisión de supervisión que ordenan a un departamento gubernamental, una empresa estatal, un hospital público, una universidad u otra institución pública que aborden de inmediato una violación legal sistémica o una laguna jurídica que haya permitido delitos relacionados con el cumplimiento del deber o faltas graves. ¡Esto es hacer leyes sobre la marcha!
Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos del PCCh
Conocido frecuentemente como Zhengfawei, este organismo es un órgano del Partido, no una entidad burocrática estatal, que se sitúa por encima del Consejo de Estado, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema, la Comisión Nacional de Supervisión, el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Seguridad del Estado en la toma de decisiones reales relacionadas con la administración y la aplicación diarias de prácticamente todas las leyes chinas en la práctica.El secretario de la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos depende directamente del Politburó y de Xi Jinping personalmente. Para resumir cómo controla la Zhengfawei la legislación chino a instancias del Politburó y de Xi: La Asamblea Popular Nacional aprueba las leyes; el Consejo de Estado, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y la Comisión Nacional de Supervisión las aplican en el día a día.
Pero es la Zhengfawei la que decide qué significan realmente esas leyes en un año determinado, qué casos se procesan y quién gana o pierde en el sistema legal. La Zhengfawei, dirigida por el Politburó, es la verdadera sede de la aplicación de la ley y la administración legal en China. Y lo que dice el Partido ES la ley.
Reflexiones finales
Hay muchas leyes chinas y una compleja mezcla de instituciones, comisiones y organismos jurídicos que las administran y aplican. Sin embargo, la Comisión Central de Asuntos Políticos y Jurídicos (Zhengfawei) actúa en nombre del Politburó y de Xi Jinping para determinar qué significan realmente esas leyes, qué casos se juzgan y quién gana o pierde en el sistema judicial.Xi habla de "gobernanza basada en la ley" (sin especificar) y de "esfuerzos para abrir nuevos caminos en el avance del estado de derecho". Parecería que realmente se refiere a ampliar la estrecha coordinación entre la Zhengfawei y la Fiscalía Popular Suprema para promulgar arbitrariamente nuevas políticas y regulaciones nacionales a través de sugerencias de supervisión, de modo que los infractores con objetivos políticos puedan ser rápidamente procesados eludiendo el sistema legal establecido.
Hasta aquí el estado de derecho con características del PCCh.
Las opiniones expresadas en este artículo son las del autor y no reflejan necesariamente las opiniones de The Epoch Times.
