KaiChieh "KJ" Hsu, juez de la División de Seguridad Nacional y Asuntos Militares del Tribunal de Distrito de Taipéi, afirmó que el patrón de reclutamiento de espías por parte del Partido Comunista Chino (PCCh) ha cambiado en la última década, pasando de objetivos de alto valor —como generales, sistemas de armamento y mapas de radar— a información tan cotidiana como las comidas militares y los horarios de entrenamiento.
Hsu habló el 10 de julio en el Instituto Hudson de Washington.
Según explicó, este tipo de información puede utilizarse como una primera solicitud de bajo costo. Los reclutadores pueden ponerse en contacto con personal militar o gubernamental a través de LinkedIn, Facebook, Instagram y otras plataformas en línea, ofrecer una pequeña remuneración a cambio de material que parezca sin importancia y, posteriormente, derivar a los reclutas prometedores a contactos de mayor rango.
"Utilizarán esto como un cebo o un anzuelo", dijo Hsu, al describir cómo una solicitud de un informe público o de información rutinaria puede establecer una relación remunerada antes de que se busque material más sensible.
Hsu identificó otros dos cambios: el reclutamiento ha pasado de centrarse en individuos aislados a hacerlo en redes, mientras que parte de la actividad de influencia y de inteligencia comienza ahora a través de canales que parecen legales —incluidos grupos de antiguos alumnos, asociaciones de ciudades natales, instituciones de investigación, viajes subvencionados y contactos profesionales—.
Red de reclutamiento dentro del ejército de Taiwán
Un caso judicial de Taipéi ilustra cómo operaba una de estas redes.El Tribunal de Distrito de Taipéi determinó que el entrenador de diabolo (yoyó chino) Lu Chi-hsien fue reclutado por dos personas que identificó como personal de inteligencia del Partido Comunista Chino y regresó a Taiwán para recabar información y desarrollar una organización para Beijing.
Lu colaboró con varios otros acusados que utilizaron sus contactos militares para acercarse a miembros en servicio activo, personal de la Guardia Costera, oficiales retirados y civiles, según el resumen de la sentencia del tribunal de junio de 2025.
El tribunal señaló que 12 militares en servicio activo y civiles aceptaron unirse a la red y facilitaron documentos militares, mientras que otros 12 militares y miembros de la Guardia Costera rechazaron las propuestas.
Otros participantes llevaban en coche a Lu, trasladaban un piso franco, recogían teléfonos y tarjetas de memoria que contenían información de la Guardia Costera, entregaban pagos, facilitaban cuentas bancarias y escaneaban documentos militares para su transmisión electrónica, según el tribunal.
Lu también recibió fondos a través de un operador de remesas clandestino para la recopilación de información y el reclutamiento, según el resumen de la sentencia.
La información rutinaria como punto de entrada
Hsu señaló que los reclutadores que solicitan detalles rutinarios pueden estar poniendo a prueba la disposición de un objetivo a cooperar o identificando a personal para su posterior reclutamiento, afirmó.La aparente insignificancia de una solicitud inicial también puede hacer que el objetivo baje la guardia.
Hsu señaló que algunos acusados consideraban que los documentos carecían de importancia y creían que intercambiarlos por dinero no era algo especialmente grave. Sin embargo, tras aceptar el pago, una fuente puede verse sometida a exigencias de información más sensible.
"Cuando descubren que estas personas [tienen] potencial, las transfieren a un agente de alto rango", explicó Hsu.
Señaló que el reclutamiento en línea resultó especialmente conveniente durante la pandemia de COVID-19, ya que los contactos de inteligencia ya no necesitaban concertar reuniones presenciales para evaluar a posibles fuentes.
La información rutinaria también puede reutilizarse con fines de guerra psicológica, añadió. Beijing puede hacer público incluso un acceso limitado al interior del ejército de Taiwán para fomentar la percepción de que las instituciones de defensa se vieron comprometidas.
Contactos legales, dirección encubierta
Los casos más difíciles comienzan antes de que se haya cometido un delito evidente.Hsu citó las asociaciones de antiguos alumnos, las organizaciones de oriundos, las instituciones de investigación, los intercambios profesionales y las visitas subvencionadas a China como canales a través de los cuales se pueden cultivar contactos.
Un viaje, una reunión académica, un programa de ciudades hermanadas o un debate político no son intrínsecamente ilegales. El mero contacto con una organización china tampoco establece por sí solo una dirección por parte del PCCh.
Algunos grupos organizan viajes gratuitos o con descuento a China y promueven intercambios amistosos sin indicar explícitamente a los participantes cómo votar o qué postura política adoptar, señaló Hsu.
Dicha actividad puede influir en las preferencias políticas, pero queda al margen de la Ley de Seguridad Nacional de Taiwán o de la Ley contra la Infiltración, a menos que las autoridades puedan demostrar la dirección extranjera, la financiación, actividades electorales prohibidas, el reclutamiento u otro delito contemplado en dichas leyes.
Hsu propuso una mayor transparencia en torno a la financiación extranjera y los vínculos organizativos, junto con sistemas administrativos para identificar los riesgos antes de que la conducta llegue a la fase de enjuiciamiento penal.
Afirmó que esas medidas tendrían que distinguir la dirección extranjera encubierta de la libertad de expresión, los viajes, la investigación y la participación política lícitos.
La información de inteligencia debe convertirse en prueba judicial
Taiwán cuenta con leyes que regulan el robo o la entrega de información clasificada, la labor de inteligencia a favor de China, la creación de organizaciones, la financiación política ilegal, la injerencia electoral y algunas actividades llevadas a cabo bajo dirección extranjera hostil.Hsu señaló que los investigadores siguen teniendo dificultades para identificar a los responsables que utilizan intermediarios y para convertir la información de inteligencia en pruebas que puedan presentarse ante los tribunales.
Las agencias de inteligencia pueden mostrarse reacias a revelar fuentes y métodos sensibles durante un juicio público, señaló. Los tribunales reciben entonces menos pruebas, lo que aumenta la probabilidad de que los fiscales no puedan demostrar la culpabilidad del acusado —un resultado que puede hacer que las agencias de inteligencia se muestren más reacias a compartir material en procedimientos posteriores.
Hsu denominó a ese ciclo un "desajuste probatorio".
Taiwán transfirió la mayoría de los casos penales militares a los tribunales civiles en 2014 y creó secciones penales especializadas en seguridad nacional en 2024.
Hsu señaló que Taiwán no cuenta con un sistema especializado de órdenes judiciales en materia de seguridad nacional comparable al marco de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISA) de EE. UU.
En virtud de la FISA, el gobierno de EE. UU. puede solicitar una orden individualizada al Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Extranjera para llevar a cabo la vigilancia electrónica de una persona en Estados Unidos tras establecer una causa probable de que el objetivo sea una potencia extranjera o un agente de la misma.
Hsu también abordó la Ley de Registro de Agentes Extranjeros de EE. UU., que exige a determinados agentes que participan en actividades políticas o de otro tipo para cuenta de mandantes extranjeros que revelen públicamente sus relaciones, actividades, ingresos y gastos.
Preparación jurídica antes de una crisis
En un artículo publicado en mayo, Hsu instó a Taiwán y a Estados Unidos a establecer marcos jurídicos antes de que una coacción ambigua se convierta en una crisis de mayor envergadura.Escribió que la coordinación previa debería abarcar la conservación de pruebas, la seguridad marítima, la resiliencia de la cadena de suministro y el control de las inversiones, lo que permitiría a Taiwán y a sus socios responder sin sacrificar la legitimidad democrática ni actuar basándose en teorías jurídicas improvisadas.
En el acto celebrado en el Instituto Hudson, Hsu aplicó ese enfoque a la infiltración, proponiendo un grupo de trabajo entre Estados Unidos y Taiwán sobre la lucha contra la infiltración y la guerra jurídica, junto con mecanismos de intercambio de información, notificación y verificación.
"La verdadera cuestión", afirmó, "es si la democracia puede regular la infiltración dentro del marco del Estado de derecho".
