El Centro de Estudios Estratégicos de La Haya (HCSS) advirtió en un informe de julio que China está creando formas superpuestas de influencia en torno a la posición crítica de los Países Bajos en la fabricación de chips avanzados, mientras que las salvaguardias neerlandesas siguen orientadas a transacciones individuales e incidentes aislados.
El HCSS identificó al sector de semiconductores de la industria holandesa como los que enfrentan el mayor riesgo estratégico, citando el ciberespionaje, la adquisición de tecnología facilitada por los empleados, la exposición comercial, la dependencia de materias primas controladas por China y la capacidad de Beijing para ejercer presión económica y legal. La industria marítima ocupó el segundo lugar, seguida por la aeroespacial.
El análisis se centra en la corporación holandesa ASML, el único productor mundial de sistemas de litografía ultravioleta extrema utilizados para fabricar los chips más avanzados. El informe sostiene que el riesgo no radica solo en que China quiera la tecnología holandesa, sino en que China puede lograr ese objetivo a través de múltiples canales a lo largo del tiempo.
"No se trata de una serie de incidentes aislados", señaló la autora principal, Benedetta Girardi, durante una presentación el 2 de julio. HCSS señaló que las tácticas de injerencia chinas operan como "esfuerzos concertados que persiguen un objetivo general", mientras que la fragmentación de la gobernanza limita la capacidad de los Países Bajos para detectarlas y contrarrestarlas.
Robo de secretos comerciales
Un jurado estadounidense dictaminó que XTAL, una empresa californiana fundada por el exingeniero de ASML, Yu Zongchang, y otros exempleados de ASML, se había apropiado indebidamente de secretos comerciales de ASML. La compañía holandesa señaló que los empleados buscaban enriquecimiento personal y que no encontró pruebas de la participación directa del gobierno chino en el robo.Yu también fundó Dongfang Jingyuan Electron en Beijing en 2014. Testimonios judiciales revisados en reportajes de investigación posteriores indicaron que ingenieros de XTAL y Dongfang tuvieron acceso a partes del código fuente de ASML sustraídas por otro exempleado.
Posteriormente, Dongfang Jingyuan recibió reconocimiento nacional, obtuvo la aprobación para recibir 3 millones de yuanes (unos 418,000 dólares) en subvenciones y premios municipales de Beijing, y atrajo inversiones de fondos vinculados a Beijing. En el anuncio de financiación de la propia empresa de 2022, Yizhuang Venture Capital y Beijing Guosheng Fund figuraron entre los inversores de una ronda de financiación de casi 1000 millones de yuanes (unos 147.7 mdd).
Las autoridades de la zona de desarrollo de Beijing también han promovido la plataforma de litografía computacional de la empresa como una herramienta propia para mejorar el rendimiento en los nodos avanzados de fabricación de chips. Un artículo gubernamental de mayo de 2026 describió la plataforma como parte del esfuerzo del distrito por localizar equipos clave.
El Departamento de Comercio de Estados Unidos incluyó a Dongfang Jingyuan en su Lista de Entidades en diciembre de 2024, bloqueando de facto a la empresa para la obtención de exportaciones de tecnología estadounidense.
Arquitectura industrial y legal de Beijing
El XV Plan Quinquenal del régimen comunista chino integra los equipos de semiconductores, la fabricación avanzada, la financiación estatal, las instituciones de investigación, la captación de talento, las reservas estratégicas y la seguridad de la cadena de suministro dentro de un único programa industrial nacional.El plan 2026-2030 exige avances decisivos en circuitos integrados, maquinaria industrial, instrumentos de alta gama, software básico y materiales avanzados. Asimismo, ordena a las autoridades que empleen medidas extraordinarias para contrarrestar las debilidades de las cadenas industriales y de suministro de China.
El plan contempla aumentar la capacidad de fabricación de semiconductores avanzados y acelerar el desarrollo de equipos, materiales, componentes, procesadores de alto rendimiento y memorias de alta densidad clave.
Asimismo, insta a China a incrementar la "autonomía y controlabilidad" de las cadenas industriales —término que utiliza Beijing para referirse a la reducción de la dependencia de proveedores extranjeros—, al tiempo que desarrolla reservas estratégicas, capacidad de producción de respaldo y evaluaciones de riesgos de seguridad.
Un reglamento del Consejo de Estado que entró en vigor el 7 de abril otorga a las autoridades chinas mayores poderes para defender lo que Beijing define como seguridad de la cadena de suministro.
La normativa crea un sistema para identificar sectores críticos, supervisar las dependencias externas, evaluar riesgos, mantener reservas y ordenar la producción, el transporte o el suministro de emergencia. Asimismo, permite investigar acciones extranjeras que Beijing considere discriminatorias o perjudiciales para las cadenas de suministro chinas.
Entre las posibles contramedidas se incluyen restricciones a las importaciones, exportaciones, tecnología, servicios, inversiones, transacciones, transferencias de datos, entrada en China y cooperación con organizaciones chinas. La normativa no identifica públicamente los sectores incluidos en su lista de sectores clave, y ningún registro público consultado para este artículo indica que se haya aplicado contra ASML o el gobierno neerlandés.
Defensas holandesas
Los Países Bajos ya exigen licencias para la exportación de algunos equipos avanzados para la fabricación de chips y supervisan ciertas inversiones extranjeras. HCSS afirmó que estas herramientas abordan las transacciones puntuales con mayor eficacia que la transferencia acumulativa de conocimientos, el acceso a empleados a largo plazo, la concentración de proveedores y las dependencias generadas por el comercio ordinario.Durante la presentación, Girardi señaló que las medidas de protección aún varían considerablemente entre empresas y que los Países Bajos carecen de una directiva nacional que establezca salvaguardias comunes para el sector de los semiconductores. Identificó deficiencias en lo que respecta a la transferencia de tecnología facilitada por los empleados y la supervisión gubernamental del acceso a largo plazo y la dependencia de los proveedores.
HCSS recomendó un control de inversiones más riguroso, una estrategia nacional de continuidad para la industria de semiconductores, estándares de seguridad operativa de alta fiabilidad y una selección de personal más estricta para instalaciones sensibles. Asimismo, solicitó un sistema nacional de intercambio de inteligencia que conecte a las agencias de seguridad neerlandesas con las industrias estratégicas.
El informe advertía que las dependencias desarrolladas en tiempos de paz podrían convertirse en una herramienta de presión política durante una confrontación por Taiwán. En ese escenario, el HCSS evaluó que la presión china podría limitar las opciones políticas de los Países Bajos, retrasar la preparación militar o restringir la participación en las respuestas aliadas.
El gobierno holandés aún no ha dicho qué recomendaciones del HCSS adoptará ni si la nueva regulación de la cadena de suministro de China ha modificado su evaluación de los riesgos a los que se enfrentan ASML y otros exportadores holandeses.
