El Ministerio de Justicia de China afirma que las autoridades llevaron a cabo recortes significativos como parte de una campaña de un año de duración dirigida contra los organismos locales de aplicación de la ley que actuaron de forma arbitraria o ilegal contra empresas locales, a veces movidos por el afán de lucro.
Abusos por parte de las fuerzas del orden locales
Hu señaló que la campaña se centró en los puntos de conflicto entre las autoridades locales y las empresas: inspecciones repetidas, multas o tasas arbitrarias utilizadas en lugar de una regulación adecuada, sanciones excesivas por infracciones leves, medidas de control interregionales inadecuadas y embargos arbitrarios que inmovilizan los activos de las empresas.Según las cifras oficiales presentadas en la rueda de prensa, las inspecciones administrativas tras la campaña se redujeron un 34 por ciento interanual. Las autoridades investigaron más de 5500 casos relacionados con multas arbitrarias por un total de 790 millones de yuanes, o unos USD 110 millones; más de 5900 casos relacionados con tasas indebidas, con más de 1.300 millones de yuanes, o unos USD 181 millones, devueltos a las empresas; más de 440 casos de incautaciones indebidas, con la liberación de casi 2000 millones de yuanes, o unos USD 278 millones, en activos; y más de 600 casos de medidas de ejecución administrativa indebidas fuera del lugar de los hechos.
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¿Quiénes son los 300,000?
Wu Shaoping, director de la Asociación de Abogados Chinos en el Extranjero por los Derechos Humanos, declaró a la edición china de The Epoch Times que los 300,000 agentes destituidos no eran, en su mayoría, funcionarios públicos fijos, sino trabajadores contratados, trabajadores cedidos por agencias de empleo, coordinadores, policías auxiliares, trabajadores de gestión urbana subcontratados y otro personal de aplicación de la ley a nivel local.Wu señaló que las autoridades chinas llevan mucho tiempo utilizando a personas sin estatus laboral formal ni autoridad legal clara para llevar a cabo labores de aplicación de la ley. Según él, ese sistema refleja una estructura de gobierno en la que quienes se encuentran en la base realizan tareas visibles de aplicación de la ley, mientras que los funcionarios formales se mantienen al margen de la responsabilidad de las medidas coercitivas.
Chen Weimin, un abogado de derechos humanos del continente entrevistado bajo un seudónimo por motivos de seguridad, describió un patrón similar. Declaró a la edición china de The Epoch Times que la gobernanza de base suele funcionar con personal temporal o no fijo que realiza el difícil trabajo de aplicación de la ley, mientras que el personal oficial evita esa carga. Según él, esos trabajadores están mal pagados, pero asumen tareas que son "variadas, agotadoras y sucias".
Trabajadores temporales y el traspaso de culpas
Los entrevistados describieron un patrón habitual en la vida pública china: cuando los abusos en la aplicación de la ley a nivel local desencadenan la ira pública, las autoridades separan a la burocracia formal de las personas que llevaron a cabo las acciones visibles.Historias relacionadas
Wu describió el fenómeno de "los trabajadores temporales cargan con la culpa". Dijo que algunas localidades crearon organismos de aplicación de la ley que no estaban legalmente autorizados, mientras que otras subcontrataban la aplicación a empresas que carecían de las cualificaciones administrativas necesarias para ello, pero que aun así recaudaban multas bajo la bandera de la aplicación oficial.
Chen dijo que las personas afectadas por la campaña se encontraban en los niveles más bajos de la burocracia, mientras que los incentivos políticos y fiscales por encima de ellos siguen vigentes.
Aunque algunos participaron en la labor local de aplicación de la ley y mantenimiento de la estabilidad, dijo, su rápido abandono refleja el funcionamiento del sistema: cuando aumenta la presión, la carga recae primero sobre quienes tienen menos protección.
El Ministerio de Justicia anunció que está elaborando normas sobre el personal de aplicación administrativa, que incluyen cualificaciones, formación, certificación, conducta y rendición de cuentas. Las declaraciones oficiales también indicaron que las autoridades planean reforzar el control de los ingresos anormales por multas y confiscaciones y mejorar la supervisión de las acciones de aplicación de la ley.
Lo que la campaña pasó por alto
La campaña oficial describió la limpieza en términos de organismos administrativos, cualificaciones para la aplicación de la ley y abusos en la aplicación de la ley relacionados con las empresas. Pero no abordó las redes extrajudiciales de aplicación de la ley con fines políticos de China.Un ejemplo de tal entidad en China es lo que el Centro de Información de Falun Dafa describe como la Oficina 610, llamada así por su fecha de creación, el 10 de junio de 1999. La oficina es un grupo de trabajo policial extrajudicial creado para llevar a cabo la campaña de persecución del Partido Comunista Chino (PCCh) contra la práctica espiritual Falun Gong.
Sarah Cook, en un artículo para la Fundación Jamestown, relacionó la oficina con el sistema de "grupos de liderazgo" del PCCh, que describió como órganos secretos que pueden crearse o disolverse de forma arbitraria.
Tensión fiscal y aplicación de la ley impulsada por el lucro
La campaña se produce en un contexto de creciente tensión económica en China, que los propios documentos presupuestarios de Beijing describen como presiones fiscales, como el aumento desmesurado de la deuda, que ha afectado a la financiación local y a las garantías de gasto de base.El Ministerio de Finanzas informó en 2025 que los ingresos del presupuesto público general nacional ascendieron a 21,6 billones de yuanes (unos USD 3 billones), un 1.7 por ciento menos que en 2024. Los gobiernos locales recaudaron 12.2 billones de yuanes (unos USD 1.7 billones) para sus ingresos presupuestarios locales. Sin embargo, el gasto local alcanzó los 24.4 billones de yuanes (unos USD 3.4 billones), casi el doble de los ingresos recaudados.
Según el mismo informe, Beijing tomó medidas para reforzar la gestión de la deuda pública, reducir la deuda oculta e impulsar la reforma de las plataformas de financiación de los gobiernos locales, al tiempo que promovía entre la población las "tres garantías": medios de subsistencia básicos, salarios y funcionamiento del gobierno. El informe también indicaba que los órganos del partido y del gobierno estaban sujetos a requisitos más estrictos de "austeridad", incluyendo un recorte del 5 por ciento en determinadas categorías de gasto de los departamentos centrales, como gastos de reuniones, formación, viajes, gastos de oficina y servicios contratados.
La presión no ha hecho más que continuar en 2026. En el primer trimestre, los gobiernos locales recaudaron 3.66 billones de yuanes (unos USD 508 mil millones) en ingresos presupuestarios locales, mientras que gastaron 6.56 billones de yuanes (unos USD 911 mil millones), según datos del Ministerio de Finanzas. El gasto en intereses de la deuda aumentó un 12.9 por ciento con respecto al año anterior.
Los ingresos de los fondos de los gobiernos locales cayeron un 19.1 por ciento, mientras que los ingresos por la transferencia de derechos de uso del suelo de propiedad estatal cayeron un 24.4 por ciento.
En una rueda de prensa del Ministerio de Finanzas celebrada el 24 de abril, Qu Fuguo, funcionario del departamento de presupuesto del ministerio, afirmó que las administraciones locales emitieron 1.1599 billones de yuanes (unos USD 161 mil millones) en nuevos bonos con fines específicos durante el primer trimestre de 2026, lo que supone un aumento del 20.8 por ciento respecto al año anterior.
Afirmó que los fondos se estaban utilizando para la construcción de proyectos, para complementar los recursos financieros del fondo gubernamental y para apoyar la liquidación de los atrasos que el gobierno adeuda a las empresas. También señaló que se habían emitido 960 400 millones de yuanes (unos USD 133 mil millones) en bonos con fines específicos para saldar la deuda oculta.
Yang Ming, un académico de Beijing entrevistado por la edición china de The Epoch Times bajo un seudónimo, afirmó que la reestructuración de personal debe interpretarse en el contexto de la presión fiscal a la que se enfrentan los gobiernos locales, cuyo gasto supera significativamente sus ingresos. Señaló que algunos gobiernos locales ya tienen dificultades para pagar los salarios, y que algunos departamentos no esenciales solo pagan salarios parciales o retrasan los pagos varios meses.
Yang señaló que la reducción de personal no era una verdadera optimización institucional, sino una respuesta pasiva a esta presión fiscal. Chen afirmó que la campaña tenía menos que ver con reducir la carga sobre la gente común que con sacrificar al personal de base, mientras los gobiernos locales luchan por generar ingresos.
