El presidente Donald Trump, horas antes de la fecha límite del 1 de agosto para la entrada en vigor de los aranceles, anunció nuevos tipos impositivos para los productos transbordados.
El transbordo o triangulación, una práctica habitual que consiste en desviar los envíos a otros países para ocultar el origen de la mercancía y eludir los aranceles, se ha convertido en uno de los ejes centrales de la agenda comercial de la actual Administración.
Las autoridades estadounidenses afirman que los aranceles podrían frenar esta estrategia de producir productos en China y luego reempaquetarlos o reetiquetarlos como "Fabricado en Vietnam".
La cuestión se ha destacado en múltiples acuerdos comerciales, entre ellos los firmados con Indonesia y Vietnam, y el último decreto de Trump restringe aún más la actividad de transbordo.
Según la Casa Blanca, todos los artículos que las autoridades de Aduanas y Protección Fronteriza determinen que han sido transbordados para eludir los aranceles aplicables se enfrentarán a un arancel adicional del 40%.
Por ejemplo, si China vendiera sus productos a través de mercancías exportadas por Tailandia a Estados Unidos, Tailandia se vería afectada por un arancel adicional del 40%.
La fecha de inicio de estos nuevos aranceles entrará en vigor el 7 de agosto, lo que permitirá a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza adoptar nuevas medidas y políticas.
“Los transbordos siempre han sido ilegales, por lo que simplemente vamos a aplicar un arancel del 40%”, declaró el representante comercial de EE. UU., Jamieson Greer, en una entrevista concedida el 1 de agosto a Bloomberg Television.
Es probable que las empresas tengan que ajustar sus cadenas de suministro, "y nadie quiere hacerlo", señaló.
“Solo quieren mantener el statu quo. Pero no podemos mantener el statu quo”, afirmó Greer.
Canadá también se vio envuelta en la guerra del transbordo.
En virtud del decreto ejecutivo de Trump, el arancel estadounidense sobre los productos canadienses aumenta del 25% al 35%. Además, cualquier producto canadiense que no cumpla los requisitos del USMCA y que las autoridades estadounidenses consideren que ha sido desviado para eludir los aranceles se enfrentará a una penalización del 40%.
Mientras tanto, además de los nuevos derechos de importación, la Casa Blanca pretende establecer normas de origen para los transbordos.
El objetivo es garantizar que los importadores comprendan que los productos se han fabricado en el mercado que indican los exportadores.
La modificación de los aranceles recíprocos por parte del presidente también incluye una disposición que obliga a los altos funcionarios de la administración a presentar un informe semestral en el que se identifiquen los países que participan en mecanismos de elusión.
Aplicación de las normas
Leah Fahy, economista especializada en China de Capital Economics, afirma que aún no está claro cómo piensa la administración aplicar estas normas.También señala que la aplicación sería difícil para otros países.
“Todavía no está claro cómo se aplicará esto en la práctica”, afirmó Fahy en una nota del 1 de agosto.
Al mismo tiempo, cree que tendrá poca influencia en el objetivo principal de la campaña contra la triangulación: China.
Contenedores de carga en la terminal de contenedores de Burchardkai, en el puerto de Hamburgo (Alemania), el 3 de junio de 2025. (Fabian Bimmer/AFP a través de Getty Images)“En cuanto al impacto en China, seguimos siendo bastante optimistas. Es probable que la aplicación sea difícil e, incluso si se reduce el desvío total, la desviación del comercio seguirá atenuando el impacto de los aranceles estadounidenses sobre el rendimiento global de las exportaciones de China”, afirmó.
Funcionarios de todo el mundo afirman que están a la espera de una confirmación adicional sobre el transbordo por parte de Estados Unidos.
Chantawit Tantasith, viceministro de Comercio de Tailandia, afirmó que su gobierno está a la espera de “más aclaraciones” sobre “el proceso de negociación y las normas de origen”.
Sin embargo, Greer señala que, además de los aranceles más elevados, los funcionarios del gobierno estadounidense emplearían tácticas básicas de aplicación de las normas comerciales.
La Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos supervisará a los países que han asumido compromisos y se asegurará de que cumplan su parte de los acuerdos comerciales.
“Si no lo hacen, el presidente tiene su autoridad arancelaria”, dijo Greer.
“Si no lo hacen, se pueden volver a aplicar los aranceles. Esta es la aplicación básica de las normas comerciales que pretendemos llevar a cabo aquí”.
China y la economía
En última instancia, las medidas comerciales y su aplicación por parte de la Casa Blanca indican que el objetivo de los transbordos es también centrarse en las conexiones comerciales de Asia con China.En cuanto a los efectos económicos, romper este vínculo podría perjudicar a los mercados del sudeste asiático, según Deepali Bhargava, director regional de investigación de ING en Asia-Pacífico.
“El reciente aumento de las importaciones de la ASEAN [Asociación de Naciones del Sudeste Asiático] procedentes de China sugiere que las cadenas de suministro están profundamente entrelazadas”, afirmó Bhargava en una nota de investigación del 8 de julio.
“Si bien algunas empresas podrían estar desviando mercancías a través de la ASEAN para evitar los aranceles, otras genuinas exportan componentes extranjeros a la ASEAN, donde se produce el valor añadido real”.
Vietnam mantiene uno de los mayores superávits comerciales del mundo con Estados Unidos —más de 120,000 millones de dólares en 2024— y ha sido descrito por la Administración Trump como un importante centro de reenvío de productos chinos al mercado estadounidense.
Al mismo tiempo, Bhargava afirma que lugares como Vietnam disfrutarían de una ventaja competitiva sobre Beijing, y los cambios en la cadena de suministro podrían acelerarse.
“Si bien los aranceles más altos sobre las exportaciones de valor añadido y los transbordos potencialmente significativos podrían perjudicar el crecimiento del PIB, las diferencias arancelarias favorables podrían acelerar los cambios en la cadena de suministro de los que Vietnam se ha beneficiado”, afirmó en una nota del 3 de julio.
Los productos vietnamitas que entren en Estados Unidos estarán sujetos a un arancel del 20%, inferior al 46% propuesto inicialmente. El arancel estadounidense sobre China es del 34%.
Con información de Reuters.
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