Las empresas chinas de energía limpia quedarían excluidas de los beneficios fiscales de los que disfrutaban bajo la Ley de Reducción de la Inflación (IRA, por sus siglas en inglés), si se aprueba "El Gran y Hermoso Proyecto de Ley" ("One Big Beautiful Bill"), que actualmente se debate en el Congreso de Estados Unidos.
La ley, un paquete de reconciliación presupuestaria destinado a implementar la agenda política del presidente Donald Trump, fue aprobada por la Cámara de Representantes la madrugada del jueves con un solo voto. Los importadores de energía solar de China están pidiendo al Senado que modifique su versión del proyecto de ley.
La IRA, promulgada por el presidente Joe Biden en 2022, se conoce a menudo como el "Nuevo Pacto Verde" (Green New Deal). Esta ley otorgaba deducciones fiscales a los productores y fabricantes de energía limpia, principalmente de baterías para vehículos eléctricos, almacenamiento de baterías, energía solar y eólica.
Para China, la IRA fue principalmente una historia solar.
China es el principal fabricante mundial de energía solar. Sus empresas solares representan ocho de las diez primeras del mundo, según investigadores del Photovoltaic Brand Lab.
Desde que la ley fue aprobada, ningún otro país ha invertido más en proyectos solares en Estados Unidos que China.
Al menos siete empresas solares chinas han anunciado inversiones combinadas de más de mil millones de dólares en proyectos solares nuevos o existentes en estados de todo el país. Antes de la promulgación de la IRA, solo la multinacional solar china Jinko Solar, una de las mayores empresas solares del mundo, tenía una fábrica en Jacksonville, Florida. Pero desde 2022 se han sumado las de Ohio, Texas, Alabama, Nuevo México y Arizona.
No está claro qué ocurrirá con estas inversiones solares chinas. Ninguna de las empresas se ha pronunciado al respecto hasta el momento.
Sin embargo, la Asociación de Industrias de Energía Solar (SEIA), un grupo comercial que cuenta con empresas solares chinas entre sus miembros, dijo este jueves que la aprobación del proyecto de ley era "inviable" para la energía solar.
La presidenta de la SEIA, Abigail Ross Hopper, nunca mencionó a China, pero calificó que llos cambios en la IRA "ignoran deliberadamente que la implementación de energía solar... es la única forma en que la red eléctrica estadounidense puede satisfacer la demanda de los consumidores, las empresas y la innovación estadounidense". Hopper añadió que sin energía solar, en la que China es una fuerza dominante, Estados Unidos experimentará facturas de electricidad más altas y las "comunidades de todo el país se enfrentarán a apagones".
Aun así, en medio de un despliegue récord de energía solar en los últimos años, las tarifas de electricidad en Estados Unidos pasaron de 12.65 centavos por kilovatio hora para uso residencial en 2015 a 16.48 centavos en 2024, según la Administración de Información Energética.
¿Qué cambiaría para la energía solar china?
Según el nuevo proyecto de ley, las empresas chinas, la fuerza dominante en la energía solar estadounidense bajo la IRA, perderían los créditos fiscales que hacían atractiva para las empresas la inversión en energía solar.El Congreso ya había eximido a las denominadas "entidades extranjeras de interés" de los beneficios fiscales en la Ley CHIPS y en el proyecto de Ley Bipartidista de Infraestructura. Las entidades extranjeras de interés son empresas de China, Rusia, Corea del Norte e Irán, o empresas con vínculos estrechos con dichos gobiernos a través de la gestión empresarial, los miembros de los consejos de administración y las inversiones. Sin embargo, con la excepción de los componentes de baterías para vehículos eléctricos procedentes de China, el Congreso no aplicó las mismas normas a la IRA.
El proyecto de ley aprobado por la Cámara cambiaría todo eso para China.
Al aplicar restricciones a entidades extranjeras a los créditos de la "producción manufacturera avanzada", conocidos como 45X, y a los créditos fiscales a la inversión y producción para la construcción y operación de plantas de energía solar, conocidos como créditos fiscales 48E y 45Y, respectivamente, China ya no califica. Los créditos 45X son para fabricantes de productos de energía limpia, incluidos los paneles solares y sus componentes.
Si el Senado mantiene intacto el lenguaje de este proyecto de ley, la energía solar fabricada en China ya no calificaría para los créditos 45Y a partir del 2026. Los fabricantes chinos de energía solar como Jinko en Florida y LONGi Green Energy Technology en Ohio ya no podrán amortizar los costos de fabricación bajo la norma 45x, probablemente para 2027. En teoría, el Senado podría cambiar estos plazos antes de enviar la ley al escritorio del presidente.
Una vez que Trump firme la ley, China ya no calificará para lo que ha equivalido a un "doble subsidio": exenciones impositivas de Estados Unidos, además de subsidios y otros beneficios otorgados a las empresas matrices por Beijing y los gobiernos provinciales de su país.
El año pasado, la empresa de inteligencia empresarial y riesgo político Horizon Advisory advirtió en un informe que el sector de la energía limpia de Estados Unidos se enfrentaba a grandes riesgos al permitir que China disfrutara de beneficios duales de dos países diferentes.
"Estados Unidos se encuentra al borde de una oportunidad única en una generación para alcanzar la independencia energética y los beneficios para la seguridad y el desarrollo económico que acompañan al resurgimiento de la producción estadounidense", escribieron los autores del informe. "Esas oportunidades corren el riesgo de desaprovecharse si se hace una concesión a corto plazo para permitir que actores respaldados por el Estado chino exploten la política industrial estadounidense".
De NTD News
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