China ha elevado considerablemente el listón para procesar a los funcionarios acusados de poseer un patrimonio inexplicable, al tiempo que ha rebajado el umbral para presentar cargos por soborno contra los trabajadores del sector privado, un cambio que, según los críticos, pone de manifiesto un doble rasero cada vez mayor en el sistema anticorrupción del país.
Las nuevas normas, publicadas el 10 de abril por el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema de China, entraron en vigor el 1 de mayo.
Cambio importante en la lucha contra la corrupción
Los cambios aclararon cómo deben gestionarse los casos de soborno y corrupción.Historias relacionadas
Las normas revisadas elevaron el umbral para procesar a los funcionarios por "bienes de origen incierto" de 300,000 yuanes (unos 44,000 dólares) a 3 millones de yuanes (440,000 dólares), lo que supone un aumento de diez veces.
Esto significa que las discrepancias entre 300,000 y 3 millones de yuanes —que antes se procesaban de forma rutinaria— ahora pueden quedar fuera del ámbito de los cargos penales.
Al mismo tiempo, el umbral para los casos de soborno en los que están implicados miembros del personal no gubernamental se ha reducido a la mitad, pasando de 60,000 yuanes (8800 dólares) a 30,000 yuanes (4400 dólares). Según la plataforma de noticias en línea china Sohu, los médicos que reciban comisiones ilegales por un total de 30,000 yuanes podrían ahora enfrentarse a responsabilidades penales.
Estos ajustes contradictorios —relajar los criterios para los funcionarios mientras se endurecen para los demás— han alimentado las acusaciones de aplicación desigual de la ley.
El abogado chino de derechos humanos Wu Shaoping, que ahora reside en Estados Unidos, declaró a The Epoch Times que el aumento del umbral de la riqueza inexplicable es la parte más llamativa de la revisión.
"El concepto mismo de ‘riqueza inexplicable’ implica ingresos que no se corresponden con el cargo de un funcionario", dijo. "Elevar el umbral supone, en la práctica, dar a los funcionarios corruptos más margen de maniobra".
Wu señaló que la medida refleja problemas más profundos en la prolongada campaña anticorrupción de China, lo que sugiere que no ha logrado abordar cuestiones sistémicas.
"La necesidad de elevar el umbral en sí misma demuestra lo extendida que se ha vuelto la corrupción", dijo.
Un residente de Beijing, que habló con The Epoch Times bajo condición de anonimato por temor a represalias, dijo que el cambio de política había desatado una indignación generalizada en Internet.
"Esto es, en esencia, un fomento abierto de la corrupción", dijo. "Tras años de campañas anticorrupción, este es el resultado: hace que la gente sienta que esos esfuerzos fueron solo para quedar bien".
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La ampliación de las incautaciones de activos suscita inquietudes legales
Más allá de los umbrales cambiantes, las nuevas normas también amplían el alcance de la confiscación de presuntos activos ilícitos, otra disposición que ha sido objeto de escrutinio.Según la interpretación actualizada, el régimen puede recuperar los sobornos del presunto donante incluso si el pago nunca se completó o se devolvió posteriormente.
Un abogado penalista advirtió que esto podría crear situaciones problemáticas en la aplicación de la ley.
Cai Yaqi, un abogado chino, señaló en un comentario en línea que la norma podría permitir a las autoridades confiscar fondos basándose únicamente en una supuesta intención de pagar un soborno.
En un escenario hipotético, dijo, las autoridades podrían detener a un empresario y presionarlo para que admita que planeaba ofrecer un soborno. Incluso si no se hubiera entregado dinero, las autoridades podrían intentar confiscar la cantidad en cuestión.
"¿Cómo se demuestra si el dinero fue devuelto?", preguntó Cai. "En el caso de las transacciones en efectivo, todo podría reducirse a declaraciones verbales".
Wu advirtió que los riesgos podrían verse amplificados en un sistema en el que las confesiones desempeñan un papel central en los casos penales.
"En muchas investigaciones de corrupción, los casos se resuelven efectivamente basándose en declaraciones", dijo. "Si se coacciona a alguien para que confiese una transacción que nunca ocurrió, eso podría conducir directamente a la incautación de activos".
Wu describió un caso hipotético en el que una persona detenida es torturada y obligada a afirmar que un tercero prometió un soborno en forma de propiedad. Incluso si la propiedad nunca se transfirió, el régimen podría intentar confiscar el activo.
Bajo el régimen chino, no es raro que las fuerzas del orden obtengan confesiones mediante diversas formas de tortura.
Tales mecanismos, dijo Wu, podrían aumentar la probabilidad de condenas injustas y crear oportunidades para el abuso de poder.
Para Wu, la controversia va más allá de los tecnicismos legales.
Describió el modelo de gobernanza de China como uno que durante mucho tiempo ha tolerado, y en ocasiones ha dependido de la corrupción como herramienta de control —lo que él denomina "gobierno mediante la corrupción". Desde su perspectiva, elevar el umbral de enjuiciamiento no es un cambio de política aislado, sino parte de un patrón más amplio.
"Indica a los funcionarios que pueden beneficiarse de sus cargos siempre que se mantengan [leales] y sirvan al régimen", dijo Wu.
Con información de Li Jing y Yi Ru.
