Los países de la Unión Europea (UE) respaldaron recortes arancelarios generalizados para los productos agrícolas y manufacturados estadounidenses, adoptando mandatos de negociación que acercan al bloque a la eliminación de todos los aranceles restantes sobre los productos industriales estadounidenses y a la apertura de un nuevo acceso preferencial para una amplia gama de exportaciones agrícolas estadounidenses.
La decisión del Consejo Europeo, anunciada el 28 de noviembre, allana el camino para las conversaciones con el Parlamento Europeo sobre dos reglamentos que aplican los elementos arancelarios de la Declaración Conjunta UE-EE. UU. del 21 de agosto, un acuerdo que tiene por objeto estabilizar las relaciones comerciales transatlánticas, reducir las tensiones y reequilibrar el comercio bilateral en medio de las persistentes disputas sobre los metales, los aranceles y las normas del sector digital.
El primer reglamento eliminaría los aranceles aduaneros restantes de la UE sobre los productos industriales estadounidenses y establecería nuevos contingentes arancelarios y aranceles reducidos para los productos pesqueros y agrícolas no sensibles de EE. UU., incluida una serie de artículos identificados en la declaración conjunta: frutos secos, lácteos, frutas y verduras, alimentos procesados, aceite de soja, carne de cerdo, carne de bisonte y semillas para siembra.
La segunda normativa ampliaría la suspensión de aranceles de cinco años del bloque sobre la langosta viva y congelada más allá de la fecha de vencimiento de julio de 2025, y ampliaría el alcance para incluir la langosta procesada.
Los funcionarios de la UE describieron el paquete como un paso importante hacia el restablecimiento de la "estabilidad y previsibilidad" de las relaciones comerciales entre la UE y EE. UU., que representan el 30% del comercio mundial y aproximadamente 2 billones de dólares en bienes y servicios al año, con una inversión mutua que ascenderá a 5.4 billones de dólares en 2023.
La decisión del Consejo Europeo del viernes de respaldar los dos reglamentos responde a una propuesta presentada a finales de agosto por la Comisión Europea para reducir los aranceles sobre los productos industriales estadounidenses y ampliar el acceso preferencial para los productos pesqueros y agrícolas no sensibles estadounidenses, tal y como exige el acuerdo comercial del 21 de agosto.
Mayores salvaguardias para los sectores sensibles de la UE
Aunque respaldaron en gran medida la propuesta de la Comisión Europea, los gobiernos de la UE añadieron nuevas protecciones para los productores nacionales vulnerables. El Consejo introdujo un mecanismo bilateral de salvaguardia reforzado que permite a la UE responder rápidamente a los aumentos repentinos de las importaciones o a las pruebas de perjuicio causado por la ampliación del acceso al mercado concedido a los exportadores estadounidenses.También aclaró las disposiciones sobre las normas de origen para facilitar su aplicación y pidió a la Comisión que supervisara los efectos económicos de las medidas de liberalización comercial, con un informe previsto para finales de 2028.
La normativa sobre la langosta se aprobó sin cambios.
Con la adopción de los mandatos, la UE entablará negociaciones tripartitas con el Parlamento Europeo, con el objetivo de alcanzar un acuerdo definitivo, posiblemente a principios del próximo año, lo que refleja la presión de Washington para que se aplique rápidamente el pacto de agosto, tras meses de fricciones sobre las normas digitales, los aranceles sobre los metales y una serie de amenazas de aranceles estadounidenses sobre camiones, minerales críticos, aviones y turbinas eólicas.
Las medidas arancelarias forman parte de una reestructuración más amplia trazada en el acuerdo de agosto, un documento que los funcionarios de ambas partes han descrito como el reinicio más ambicioso de las relaciones comerciales entre la UE y EE. UU. en dos décadas. En virtud del acuerdo, la UE se comprometió a eliminar todos los aranceles sobre los productos industriales estadounidenses, ampliar el acceso a los productos agrícolas y pesqueros y prorrogar el acuerdo sobre la langosta de 2020, mientras que Estados Unidos fijó un límite máximo del 15% para la mayoría de los aranceles aplicados a los productos de la UE.
Washington también acordó retirar los aranceles de la "Sección 232" sobre los automóviles y las piezas de la UE una vez que esta introdujera sus propuestas legislativas; reducir la exposición arancelaria de artículos como los aviones, el corcho y los medicamentos genéricos; y limitar los aranceles de la Sección 232 en sectores como el farmacéutico, el de los semiconductores y el de la madera.
Los aranceles estadounidenses sobre el acero y el aluminio, fijados en el 50%, se mantienen sin cambios, aunque ambas partes se han comprometido a explorar soluciones conjuntas para el exceso de capacidad mundial de acero, incluyendo posibles contingentes arancelarios.
El marco también va más allá de los aranceles y abarca el comercio digital, las barreras no arancelarias, el suministro de energía, los minerales críticos, la adquisición de material de defensa y la cooperación en materia de normas. La UE se ha comprometido a comprar 750,000 millones de dólares en gas natural, petróleo y productos nucleares estadounidenses hasta 2028, además de al menos 40,000 millones de dólares en chips de inteligencia artificial fabricados en Estados Unidos para los centros informáticos europeos. Las empresas de la UE también tienen previsto invertir otros 600,000 millones de dólares en Estados Unidos hasta 2028.
