La Unión Europea pedirá un préstamo de 90 000 millones de euros (105,000 millones de dólares) a Ucrania para financiar la defensa del país durante los próximos dos años, en lugar de utilizar los activos rusos congelados, según informó el bloque de 27 naciones el 19 de diciembre.
Los Estados miembros también dieron su consentimiento para que la Comisión Europea, el brazo ejecutivo del bloque, siguiera trabajando en un préstamo de reparación basado en los activos inmovilizados de Moscú, pero no pudieron poner en marcha ese plan por ahora debido a las objeciones de varios países.
"Hoy hemos aprobado la decisión de proporcionar 90,000 millones de euros a Ucrania para los próximos dos años", declaró el presidente del Consejo Europeo, António Costa, en la madrugada del 19 de diciembre, tras horas de conversaciones en Bruselas. "Como cuestión de urgencia, proporcionaremos un préstamo respaldado por el presupuesto de la UE. Esto satisfará las necesidades financieras urgentes de Ucrania. Y Ucrania solo devolverá este préstamo una vez que Rusia pague las reparaciones".
Ambas opciones, el uso de los activos rusos congelados y el uso del presupuesto de la UE para respaldar el préstamo, parecían inicialmente inviables, ya que las decisiones de esa naturaleza requieren la unanimidad de los Estados miembros de la UE. Hungría, que mantiene vínculos más estrechos con Moscú que otros países de la UE, sigue oponiéndose a ambas opciones.
Costa dijo que la UE se reserva el derecho de "utilizar los activos inmovilizados para reembolsar este préstamo".
"Al mismo tiempo, hemos dado mandato a la Comisión para que siga trabajando en el préstamo de reparación basado en los activos rusos inmovilizados", añadió.
Hungría, Eslovaquia y la República Checa acordaron dar luz verde al plan siempre y cuando se acordara que no se les consideraría responsables financieros del préstamo.
El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, dijo en una publicación en X que la decisión de no utilizar los activos rusos congelados significaba que la UE había "logrado evitar el riesgo inmediato de guerra".
"Este plan habría arrastrado a Europa a la guerra y habría impuesto una carga financiera de 1000 mil millones [forints húngaros] (3000 millones de dólares) a Hungría. Hemos logrado proteger a las familias húngaras de esto", dijo.
Al comentar la decisión final de financiar el préstamo con cargo al presupuesto de la UE, dijo que 24 Estados miembros "decidieron conceder un préstamo de guerra a Ucrania para los próximos dos años".
El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, en Budapest, Hungría, el 26 de febrero de 2024. (Bernadett Szabo/Reuters)"Si Ucrania no puede devolver el préstamo, esos países europeos tendrán que cubrir el reembolso", dijo Orbán.
“Afortunadamente, la cooperación V3 vuelve a estar activa: Hungría, Eslovaquia y la República Checa han decidido no subirse a ese tren. Al hacerlo, hemos evitado a nuestros hijos y nietos la carga de este enorme préstamo de 90,000 millones de euros (105,000 millones de dólares). La parte de Hungría en el préstamo de guerra habría sido de más de 400,000 millones [de florines húngaros] (1200 millones de dólares)”.
V3 se refiere al Grupo de Visegrado, formado por Hungría, Eslovaquia, la República Checa y Polonia. Este último país adoptó una postura diferente a la de los otros tres al aceptar respaldar el préstamo.
Si bien la objeción de Budapest al uso de los activos rusos fue un obstáculo, la UE tampoco pudo ofrecer garantías financieras y jurídicas suficientes a Bélgica, donde se encuentra la mayor parte de los activos.
El primer ministro belga, Bart De Wever, estableció sus condiciones para aprobar el uso de los activos congelados en octubre, afirmando que seguiría oponiéndose al préstamo hasta que obtuviera tres garantías de la UE: la mutualización total del riesgo, que todos los Estados miembros contribuyeran a pagar la factura si hubiera que devolver el dinero y que todos los países que hubieran inmovilizado activos rusos actuaran de forma conjunta.
Tras la decisión de no utilizar los activos inmovilizados, De Wever afirmó el 19 de diciembre que la UE había evitado el caos y se había mantenido unida.
"Había tantas preguntas sobre el préstamo de reparaciones que tuvimos que pasar al plan B. Ha prevalecido la racionalidad", declaró a los periodistas.
Los líderes de la UE afirmaron que los activos rusos, que ascienden a un total de 210,000 millones de euros (246,000 millones de dólares), de los cuales 185,000 millones de euros (217,000 millones de dólares) se encuentran en Bélgica, permanecerán inmovilizados hasta que Moscú pague las reparaciones de guerra a Ucrania.
Si Moscú llegara a dar ese paso, Ucrania podría utilizar el dinero para devolver el préstamo.
"Esta es una buena noticia para Ucrania y una mala noticia para Rusia, y esa era nuestra intención", declaró el canciller alemán Friedrich Merz.
El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, llega a una reunión con el rey de los Países Bajos en el palacio Huis ten Bosch de La Haya, el 16 de diciembre de 2025. (Robin van Lonkhuijsen/ANP/AFP a través de Getty Images)Tras el acuerdo de financiación, el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, que había estado presente en la reunión, agradeció a la UE su continuo apoyo.
"Se trata de un apoyo significativo que realmente refuerza nuestra resiliencia. Es importante que los activos rusos sigan inmovilizados y que Ucrania haya recibido una garantía de seguridad financiera para los próximos años", dijo en una publicación en X.
"Gracias por el resultado y por la unidad. Juntos, estamos defendiendo el futuro de nuestro continente".
MOSCÚ (Federación Rusa), 02/12/2025.- El presidente ruso, Vladimir Putin, habla con los medios de comunicación tras asistir a una sesión plenaria del XVI Foro de Inversión VTB "Russia Calling!" en Moscú, Rusia, el 2 de diciembre de 2025. (EFE/EPA/SERGEI ILNITSKY)El presidente ruso, Vladimir Putin, calificó de "robo" los esfuerzos que está realizando la UE para utilizar los activos congelados de Moscú.
"Robo es una definición inapropiada. El robo es el robo encubierto de propiedad. Pero aquí intentan hacerlo abiertamente; es un robo", declaró Putin durante su conferencia de prensa "Resumen del Año", según la agencia estatal de noticias rusa TASS.
Añadió que, en caso de que se confiscaran sus activos, Rusia se defendería ante los tribunales, en una jurisdicción independiente de las decisiones políticas, y advirtió de que la confiscación de activos por parte de la UE socavaría la confianza en la zona euro.
Con información de Reuters.
