El Ministerio de Comercio de la India inició el 20 de marzo una investigación antisubvenciones sobre las importaciones de cartón multicapa procedentes de China e Indonesia. Un analista afirma que esta medida indica que los países en desarrollo comenzaron a examinar la cadena de relocalización de la capacidad de producción de China.
La Asociación India de Fabricantes de Papel presentó una petición ante el Ministerio de Comercio de la India en nombre de la industria papelera india, solicitando una investigación sobre las importaciones subvencionadas que ejercen presión sobre los productores nacionales.
El cartón multicapa objeto de la investigación se fabrica a partir de materias primas que consisten en al menos un 51 % de pulpa de madera blanqueada (pulpa de madera virgen), recubierta o sin recubrir, según el ministerio.
La investigación examinará si los fabricantes de China e Indonesia se beneficiaron de subsidios que les permiten exportar cartón multicapa a la India a precios injustamente bajos. Si la investigación confirma la presencia de subsidios gubernamentales, la India podría imponer derechos compensatorios a las importaciones procedentes de ambos países.
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Una investigación antisubvenciones es una medida de protección utilizada en el comercio internacional para hacer frente a la competencia desleal.
La investigación de la India es el resultado tanto del exceso de capacidad de producción de China —que se está extendiendo a otros mercados— como de las medidas de protección industrial de la India, declaró Davy J. Wong, un economista independiente con sede en EE. UU., a The Epoch Times.
"A medida que la demanda interna de China se debilita aún más, las empresas se ven obligadas a recurrir a un aumento de las exportaciones para absorber su exceso de capacidad", dijo. "Esta tendencia es particularmente pronunciada en el caso de los productos manufacturados de gama baja a media, como el cartón. En consecuencia, las industrias nacionales de la India se enfrentan a una presión competitiva directa".
En los últimos dos años, no solo Estados Unidos y la Unión Europea comenzaron a utilizar con mayor frecuencia instrumentos antisubvenciones y antidumping contra el exceso de capacidad y las prácticas de dumping de China, señaló Wong, sino también países en desarrollo como la India, y países del sudeste asiático y Sudamérica.
El anuncio de la India se produce en medio de la guerra en curso entre Estados Unidos e Israel contra Irán.
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"El apoyo de la India a Estados Unidos —en contraste con la postura diferente de China sobre las cuestiones de Medio Oriente — ha ampliado de hecho la distancia estratégica entre las dos naciones", dijo Wong. "Esto redujo efectivamente el costo percibido para la India de adoptar medidas comerciales contra China".
Según datos de la Base de Datos de Estadísticas del Comercio de Productos Básicos de las Naciones Unidas, el valor de los productos de papel y cartón importados por la India desde China en 2024 fue de aproximadamente 857 millones de dólares.
Apuntando a la "cadena de reubicación de la capacidad de producción" de China
Indonesia está incluida junto con China en la investigación.Esto es crucial, dijo Wang, ya que la medida no está dirigida únicamente a China, sino más bien a la "cadena de reubicación de la capacidad de producción" de China.
Productos empaquetados se desplazan por una cinta transportadora en el centro de distribución de la empresa india de comercio electrónico Flipkart el 10 de septiembre de 2024 en Malur, estado de Karnataka, India. (Abhishek Chinnappa/Getty Images)Señaló que, en los últimos años, las empresas chinas han empleado con frecuencia una estrategia típica: "1. Establecer instalaciones de fabricación en el sudeste asiático (por ejemplo, Indonesia, Vietnam); 2. Posteriormente, exportar los productos a un tercer país".
"En consecuencia, la India está llevando a cabo simultáneamente investigaciones sobre Indonesia, enviando así una señal muy clara: el objetivo no es simplemente bloquear a China, sino impedir que toda la cadena de suministro eluda las restricciones", afirmó.
La probabilidad de que esta investigación dé lugar a medidas antidumping o sanciones es bastante alta, y esto es solo el primer paso, predijo Wong.
La India ya ha aplicado medidas antidumping y antisubvenciones en múltiples sectores en años anteriores, señaló Wong.
Mientras tanto, Sudáfrica anunció el 19 de marzo que ha impuesto fuertes aranceles antidumping a las importaciones de acero procedentes de China y Tailandia.
Tanto la India como Sudáfrica son miembros del BRICS, una organización de mercados emergentes liderada por China.
La investigación antisubvenciones de la India sobre el cartón chino "no es un incidente aislado; más bien, significa que los mercados emergentes han comenzado a tomar medidas defensivas colectivas contra la industria manufacturera china", dijo Wong.
Con información de Luo Ya y Reuters.
