Mientras que la Oficina del Director de Inteligencia Nacional señaló a China en 2025 como el actor que más "destaca" como amenaza para Estados Unidos, la evaluación de amenazas de 2026 presta más atención a cómo un grupo de naciones adversarias se están apoyando mutuamente.

"La cooperación selectiva entre China, Rusia, Irán y Corea del Norte, impulsada por el objetivo común de contrarrestar los esfuerzos y acciones de EE. UU. y respaldar sus propias estrategias, está reforzando la amenaza que cada una de ellas representa para EE. UU.", afirma el informe, publicado el 18 de marzo, que coincidió con dos días de comparecencias ante el Congreso sobre las amenazas a la seguridad de EE. UU.

El informe señala que estas naciones no mantienen verdaderas alianzas y que "el concepto de 'alineación adversaria' exagera la profundidad de la cooperación que se está produciendo actualmente". Evalúa que, aunque las naciones seguirán buscando oportunidades para colaborar, también mantienen "intereses divergentes, así como preocupaciones respecto a una confrontación directa" con Estados Unidos, lo que "limitará la escala y el alcance reales de sus relaciones".

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Según el informe, a pesar del desarrollo de drones suicidas, estas naciones "seguirán dando prioridad a los misiles avanzados que puedan amenazar a EE. UU.".

El proyecto de defensa antimisiles "Golden Dome" de Estados Unidos probablemente haya influido en la trayectoria de las prioridades de los adversarios, según el informe, y podría estar actuando como elemento disuasorio contra las medidas de China.

"Es probable que los funcionarios chinos teman que el Golden Dome para Estados Unidos reduzca el umbral de Washington para iniciar una acción militar contra Beijing en caso de crisis, lo que probablemente esté impulsando a China a centrarse en utilizar los debates internacionales sobre control de armas, en particular en sus elementos espaciales", dice el informe.

El espacio se está convirtiendo en un ámbito menos costoso y, por lo tanto, más disputado para Estados Unidos y sus adversarios, y China ha tomado recientemente el relevo de Rusia como principal amenaza, ya que las sanciones privan a la industria espacial rusa de financiación.

"El rápido despliegue de capacidades espaciales por parte de Beijing le permite utilizar el espacio para promover sus objetivos de política exterior, desafiar la superioridad militar y tecnológica de EE. UU. en el espacio y proyectar su poder a escala global", reza el informe.

La baja barrera de entrada también significa que "una gama más amplia de actores" puede convertirse en una amenaza para Estados Unidos, ya que las perturbaciones espaciales se han vuelto más comunes y se espera que "se normalicen durante crisis o períodos de relaciones tensas entre naciones".

Esto se solapa con las ciberamenazas, y China sigue siendo "la ciberamenaza más activa y persistente para el Gobierno de EE. UU., el sector privado y las redes de infraestructuras críticas".

Se espera que China continúe buscando el dominio en minerales críticos, sistemas de almacenamiento de energía, ingredientes farmacéuticos y drones, "trabajando para mantener la dependencia de EE. UU." mientras intenta reducir su propia dependencia de Estados Unidos en áreas estratégicas como la inteligencia artificial y los semiconductores.

Además de cooperar con otros adversarios de EE. UU. cuando ello beneficie a China, Beijing también seguirá cortejando al "Sur Global" en las áreas de la fabricación y el comercio.

Estos esfuerzos pueden fortalecer a otros adversarios como amenazas contra Estados Unidos; por ejemplo, el comercio chino con Irán y Rusia supone una oportunidad para que estos países eludan los efectos de las sanciones financieras impuestas por Occidente.

China también sigue ejerciendo su dominio en la región, aumentando la agresión militar contra sus vecinos Taiwán, Filipinas y Japón.