El 29 de agosto, Estados Unidos puso fin a una política comercial que durante años facilitó el envío de mercancías de bajo valor al país.
Los políticos de ambos partidos apoyan la medida, mientras que la rápida transición supone un cambio radical para las empresas de transporte internacional.
A medianoche del viernes, Estados Unidos tomó una política existente que bloqueaba la llamada exención de minimis sobre los productos enviados desde China y Hong Kong y la amplió para incluir a todos los países. El presidente Donald Trump ordenó esa medida el 30 de julio.
La orden del presidente afirmaba que la exención había estado alimentando el tráfico de drogas y las prácticas comerciales desleales que perjudicaban a las empresas estadounidenses.
En una rueda de prensa celebrada el 28 de agosto, Peter Navarro, asesor principal del presidente de Estados Unidos para comercio y fabricación, afirmó que la medida pone fin a una laguna jurídica que "salvará miles de vidas estadounidenses al restringir el flujo de narcóticos y otros artículos peligrosos y prohibidos".
Según Navarro, el cambio de política "añadirá hasta 10,000 millones de dólares al año en ingresos por aranceles a tu Tesoro, creará miles de puestos de trabajo y evitará la pérdida de miles de millones de dólares más por falsificación, piratería y robo de propiedad intelectual".
En adelante, Estados Unidos recaudará derechos de aduana sobre todos los envíos que entren en el país. Antes del 29 de agosto, las mercancías por valor inferior a 800 dólares estaban exentas de derechos de importación.
En la rueda de prensa, un alto funcionario de la administración dijo que todos los envíos postales se evaluarán utilizando uno de dos métodos.
El primero es el llamado arancel ad valorem, que es un arancel equivalente al tipo arancelario efectivo impuesto en virtud de los aranceles de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA) que se aplican al país de origen del producto. Ese arancel se evaluará en función del valor del paquete.
La segunda opción es un arancel específico, que oscilará entre 80 y 200 dólares por artículo, dependiendo del tipo arancelario efectivo de la IEEPA aplicable al país de origen del producto, según dijo el alto funcionario.
La opción del arancel específico solo estará disponible durante seis meses, tras los cuales todos los envíos deberán utilizar el método ad valorem.
En la rueda de prensa, Navarro afirmó que no habrá ningún cambio en la política y que la modificación de la norma de minimis no es una táctica de negociación.
Dado que la Administración Trump pretende reorganizar el orden comercial mundial mediante aranceles y acuerdos bilaterales, los funcionarios afirman que se centran en detener el transbordo de mercancías fabricadas originalmente en China y enviadas a Estados Unidos a través de un país intermediario. En la rueda de prensa, Navarro acusó a los transportistas chinos de realizar transbordos después de que Estados Unidos pusiera fin a las prácticas de minimis para los productos chinos en mayo.
Peter Navarro, asesor principal del presidente, habla con los periodistas en la Casa Blanca en Washington el 30 de abril de 2025. (Travis Gillmore/The Epoch Times)
Reacción internacional
El fin de la exención a nivel mundial ha provocado la reacción de los servicios postales nacionales y las empresas de comercio electrónico.En un comunicado, la Unión Postal Universal, organismo especializado de las Naciones Unidas, afirmó que 25 servicios postales nacionales han suspendido temporalmente sus servicios postales de salida hacia Estados Unidos "alegando incertidumbres relacionadas específicamente con los servicios de tránsito".
Entre esos países se encuentran Australia, Austria, Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, India, Italia, Japón, Nueva Zelanda, Noruega, España, Suecia, Suiza, Tailandia y el Reino Unido.
Además, los dirigentes de eBay y United Parcel Service han advertido públicamente de que el cambio global podría perturbar sus negocios o hacer que los consumidores paguen precios más altos.
En un artículo del 28 de agosto, Elena Patel, codirectora del Urban-Brookings Tax Policy Center y miembro senior del Programa de Estudios Económicos de la Brookings Institution, afirmó que las empresas que han organizado su cadena de suministro para aprovechar una política relativamente laxa en Estados Unidos probablemente se verán afectadas por el cambio.
En un artículo del 28 de agosto, Elena Patel, codirectora del Urban-Brookings Tax Policy Center y miembro senior del Programa de Estudios Económicos de la Brookings Institution, afirmó que las empresas que han organizado su cadena de suministro para aprovechar una política relativamente laxa en Estados Unidos probablemente se verán afectadas por el cambio.
Patel dijo que Estados Unidos debería poner fin a la exención de minimis, pero que "eliminar una política de casi un siglo de antigüedad en menos de un mes" no tiene sentido.
Los representantes de la Brookings Institution no respondieron inmediatamente a la solicitud de comentarios de The Epoch Times.
En la llamada del 28 de agosto, Navarro dijo que esas oficinas de correos extranjeras "tienen que ponerse las pilas en lo que respecta a la supervisión y el control del uso del correo internacional con fines de contrabando y evasión de aranceles".
En la rueda de prensa, un alto funcionario de la administración dijo que ninguno de los servicios postales del mundo debería sorprenderse por la medida del viernes. El funcionario mencionó que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza publicó al menos cuatro avisos en los que detallaba sus prácticas y "llevó a cabo una amplia labor de divulgación, que incluyó llamadas y contactos con las partes interesadas para garantizar que la comunidad comercial estuviera plenamente informada y preparada".
Historia de la exención de minimis
La exención de minimis fue autorizada originalmente por el Congreso en 1930. En virtud del artículo 321 de la Ley Arancelaria, Estados Unidos permitía la entrada de determinadas mercancías en el país sin ningún tipo de tasa. La política se redactó para evitar el desperdicio de recursos públicos en la recaudación de una cantidad insignificante de ingresos.En 2016, el umbral de minimis se elevó por última vez de 200 a 800 dólares. Según los datos recopilados por la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza, ese aumento permitió un incremento significativo del número de paquetes que cruzaban la frontera.
Entre 2015 y 2024, el número de paquetes acogidos a la exención pasó de 134 millones a 1360 millones, según los datos de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza revisados por el Servicio de Investigación del Congreso. Hasta el 30 de junio, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza había registrado 309 millones de paquetes de minimis en este año fiscal, lo que supone casi el doble de los 115 millones contabilizados en todo el año fiscal 2024. La mayoría de esos paquetes procedían de China.
Miembros de ambos partidos han identificado la cuestión de minimis como potencialmente perjudicial para la economía estadounidense. En 2024, la Casa Blanca de la Administración Biden dijo que iniciaría el proceso para tomar medidas sobre el problema de minimis.
En la llamada, Navarro dijo que el enorme número de paquetes pequeños plantea dos riesgos para los estadounidenses.
En primer lugar, el control mínimo facilita la entrada de contrabando en el país. Dijo que el fentanilo y otras drogas, junto con productos falsificados y artículos peligrosos, a menudo se introducen de contrabando en el país en paquetes de minimis. En segundo lugar, los minoristas estadounidenses afirman que el umbral relativamente alto para los paquetes de minimis permite a los competidores extranjeros vender a precios más bajos que los productos nacionales.
En declaraciones similares, tanto los líderes de la Alianza para la Fabricación Estadounidense como el Consejo Nacional de Organizaciones Textiles aplaudieron el cese de la exención como una victoria para los estadounidenses.
Trabajadores producen prendas en una fábrica textil que suministra ropa a la empresa de comercio electrónico de moda rápida Shein en Guangzhou, en la provincia de Guangdong, al sur de China, el 11 de junio de 2024. (Jade Gao/AFP a través de Getty Images)En una declaración del 28 de agosto, el presidente y director ejecutivo del Consejo Nacional de Organizaciones Textiles, Kim Glas, calificó la exención de minimis como "una vía encubierta para las importaciones baratas, subvencionadas y, a menudo, ilegales, tóxicas y poco éticas".
La Alianza para la Fabricación Estadounidense afirmó en un comunicado del 31 de julio que la exención de minimis "impulsó a Shein y Temu al dominio del comercio minorista" a expensas de los minoristas estadounidenses, sus empleados y sus proveedores.
El efecto preciso del cambio de política, que afectó a los transportistas chinos en mayo, sigue sin estar claro. Ambos gigantes del comercio minorista online han guardado silencio sobre el tema, salvo por algunas declaraciones limitadas sobre la reorganización de sus cadenas de suministro.
Sin embargo, en una conferencia sobre resultados celebrada en julio, la directora ejecutiva de UPS, Carol Tomé, observó que su volumen medio diario de entregas se redujo en un 34.8% entre mayo y julio. Es probable que esas disminuciones estuvieran relacionadas con la reducción del tráfico de paquetes entre China y Estados Unidos inmediatamente después de la aplicación de la orden de minimis de mayo.
Además, PDD Holdings Inc., una empresa de comercio electrónico que cotiza en bolsa con sede nominal en Dublín (Irlanda) y que opera el mercado online Temu, así como el mercado chino Pinduoduo, informó el 25 de agosto de que sus beneficios operativos habían descendido más de un 21% con respecto al mismo trimestre del año anterior.
Los representantes de Shein y Temu no respondieron inmediatamente a la solicitud de comentarios de The Epoch Times.
