La falta de supervisión de las operaciones de un aeropuerto privado de propiedad mayoritaria china y operado por esta en la región indonesia de Morowali, dedicada al procesamiento de níquel, supone una amenaza potencial para la soberanía y la estabilidad económica del país, según ha advertido su ministro de Defensa.
Sjafrie Sjamsoeddin expresó su preocupación durante el ejercicio integrado de las Fuerzas Armadas de Indonesia (TNI) en la región el 20 de noviembre, afirmando que el aeropuerto "operaba sin ningún aparato estatal" in situ.
La ausencia de funcionarios gubernamentales en una infraestructura tan crítica podría exponer al país a riesgos de "soberanía económica", dijo, y añadió que una instalación que opera sin presencia estatal es una "anomalía".
"Esta república no debe tener una república dentro de sí misma. Debemos respetar todas las disposiciones sin tener en cuenta el origen de las mismas", dijo Sjafrie en una declaración escrita citada en la página web del Ministerio de Defensa el 26 de noviembre.
Sus preocupaciones fueron compartidas por un miembro de la Cámara de Representantes de Indonesia, T.B. Hasanuddin, quien describió las instalaciones como un "aeropuerto clandestino" y destacó las posibles violaciones de la normativa legal, así como los riesgos para la seguridad y la soberanía.
En respuesta, el Ministerio de Transporte afirmó que el aeródromo contaba con permisos válidos y desestimó las sugerencias de que el aeropuerto carecía de supervisión estatal.
Según los registros del ministerio, el aeropuerto Indonesian Morowali Industrial Park (IMIP) está designado como "aeropuerto especial" nacional, propiedad y operado por PT IMIP.
Funcionarios del aeropuerto IMIP inspeccionan una aeronave tras su aterrizaje, en enero de 2024. (Cortesía del Departamento de Relaciones con los Medios de Comunicación de IMIP).
¿Qué porcentaje de la estructura de propiedad es chino?
La propiedad de esa empresa es compleja.Se trata de una empresa conjunta entre Shanghai Decent Investment (Group) Co. Ltd. (accionista con un 49.69 %), que a su vez es una filial de Tsingshan Group, uno de los mayores fabricantes privados de acero inoxidable de China; Bintang Delapan (25.31 %), una empresa indonesia; y Sulawesi Mining Investment (SMI), que posee el 25 %.
SMI es también una empresa conjunta entre Shanghai Decent Investment Group y PT Bintang Delapan Group.
En efecto, Shanghai Decent Group (Tsingshan) posee el 66.25 % de las acciones de la explotación de la instalación, y PT Bintang Delapan posee el 33.75 %.
Aunque se trata de una empresa privada, los proyectos de Tsingshan en Indonesia han recibido el apoyo de la Iniciativa de la Franja y la Ruta del Partido Comunista Chino, incluyendo préstamos de bancos estatales como el Banco de Desarrollo de China y el Banco de China.
También ha habido informes de que la empresa está en conversaciones avanzadas para vender algunos de sus activos indonesios al China Baowu Steel Group, una empresa estatal.
El IMIP, situado en el centro de Sulawesi, se creó en respuesta a la decisión del gobierno indonesio de prohibir la exportación de minerales sin procesar a partir de enero de 2014 y ahora es el mayor centro de producción de acero inoxidable integrado verticalmente del mundo y el epicentro de la producción mundial de níquel.
En los últimos años, el parque ha ampliado su tamaño y ahora abarca 5500 hectáreas.
En general, las leyes de aviación indonesias restringen estos aeropuertos especiales para que solo presten servicio a las necesidades operativas de sus propietarios y les prohíben gestionar vuelos internacionales directos, a menos que el ministro les conceda una autorización temporal. Sin embargo, eso es precisamente lo que ocurrió a principios de este año, cuando se aprobaron normativas que designaban tres aeropuertos especiales, incluido IMIP, como aeropuertos internacionales.
Después de que Sjamsoeddin planteara la cuestión, esta se convirtió rápidamente en polémica y provocó que el gobierno revocara inmediatamente el permiso de estatus "especial" del aeropuerto el 28 de noviembre.
A pesar de ello, el Partido Democrático Indonesio de Lucha (PDIP) está pidiendo al presidente Prabowo Subianto que lleve a cabo una investigación exhaustiva.
El diputado Guntur Romli dijo por WhatsApp el 30 de noviembre que la afirmación del expresidente Joko Widodo de que no había inaugurado el aeropuerto era "desconcertante y sospechosa, porque el público sabe que Jokowi inauguró PT IMIP en 2015".
"¿Es razonable que durante los diez años de mandato de Jokowi se dijera que el país lo había pasado por alto?", cuestionó.
Parece probable que se lleve a cabo una investigación, ya que incluso personas cercanas al presidente la apoyan.
H.Kurniawan, presidente del movimiento Gerakan Cinta Prabowo (Movimiento Amor a Prabowo), también expresó su preocupación por el hecho de que el acceso al aeropuerto estuviera restringido y la presencia del Estado pareciera inexistente.
"Esto es extraño", dijo. "¿Dónde ha estado el Estado? Insto a que se lleve a cabo una investigación exhaustiva. Sin aplicación selectiva de la ley".
El presidente del Parlamento promete una revisión
Sin embargo, Lasarus, presidente de la Comisión de Transportes del Parlamento, parece menos entusiasta.En respuesta a la sugerencia de Sjamsoeddin de que el IMIP funciona como un "Estado dentro del Estado", dijo que su comisión revisará si estas preocupaciones reflejan infracciones legales o malentendidos sobre el funcionamiento de los aeropuertos privados.
Incluso sin funcionarios estatales in situ, la actividad de los vuelos en cualquier aeropuerto sigue siendo rastreable, dijo.
"Cualquier aeronave que tenga previsto despegar debe solicitar autorización. Todo esto queda registrado por el Control de Tráfico Aéreo [nacional]", dijo Lasarus.
Señaló ejemplos de pistas de aterrizaje operadas por misiones en Papúa, que funcionan de manera similar sin una presencia gubernamental completa in situ.
"Mientras no haya vuelos internacionales, no es intrínsecamente problemático", dijo.
El Centro de Información sobre Empresas y Derechos Humanos enumera múltiples preocupaciones sobre el proyecto IMIP, del que forma parte el aeropuerto. Entre ellas se incluyen los efectos medioambientales generalizados y las deficientes normas de salud y seguridad en el trabajo, que, según afirma, han provocado la muerte de trabajadores.
Aunque el gobierno indonesio no parece tener prisa por abordar estas cuestiones, ha endurecido las leyes relativas a su espacio aéreo. El Parlamento aprobó el proyecto de ley de gestión del espacio aéreo en una sesión plenaria celebrada el 25 de noviembre.
El ministro de Justicia, Supratman Andi Agtas, señaló varias cuestiones clave que la ley pretende abordar.
Entre ellas se encuentran la falta de un marco jurídico completo para la gestión del espacio aéreo nacional, las violaciones generalizadas del espacio aéreo indonesio por parte de aeronaves o vehículos extranjeros y la falta de normativa sobre las violaciones del espacio aéreo en la legislación indonesia.
El país no cuenta con disposiciones penales para las violaciones del espacio aéreo, que actualmente solo conllevan sanciones administrativas.
"Simplemente no lo sabemos": diputado
Mori Hanafi, diputado del Partido NasDem que forma parte de la comisión de transporte, dijo que el aeropuerto IMIP nunca se había mencionado en las audiencias celebradas con el Ministerio de Transporte."Estamos realmente sorprendidos. La concesión de licencias aeroportuarias es competencia del Ministerio de Transporte. Pero en todas nuestras audiencias, nunca se mencionó este aeropuerto. O se pasó por alto, o se supervisó pero nunca se nos informó. Simplemente no lo sabemos", dijo a los periodistas.
Mori, que también formó parte del comité especial que redactó la recién aprobada Ley de Gestión del Espacio Aéreo, advirtió de que cualquier indicio de vuelos internacionales operando desde IMIP constituiría una grave violación de los controles de inmigración, la supervisión aduanera y la seguridad nacional.
"¿Cómo se sellan los pasaportes? ¿Cómo se inspeccionan las mercancías [entrantes y salientes]? Si los extranjeros y la carga entran sin pasar por la aduana o la inmigración, eso es una violación de la autoridad estatal", dijo.
Se espera que la próxima audiencia de la Comisión de Transporte revele si IMIP ha cumplido con la legislación nacional en materia de aviación, si alguna vez ha prestado servicios de vuelos transfronterizos y por qué sus operaciones nunca se debatieron formalmente a nivel parlamentario.
Hasta entonces, los legisladores dicen que la cuestión fundamental sigue sin resolverse: cómo un aeropuerto en funcionamiento inaugurado por un presidente operó durante años sin el conocimiento de los organismos gubernamentales encargados de supervisarlo ni del Parlamento nacional.
