A medida que se acerca la reunión anual de Beidaihe, Beijing ha acelerado una amplia reorganización de altos funcionarios tanto en la administración civil como en el ámbito militar, lo que ha suscitado interrogantes sobre los próximos pasos del líder chino, Xi Jinping.
Según analistas que hablaron con The Epoch Times, los nombramientos reflejan algo más que una rotación rutinaria de personal. En el sistema político altamente centralizado de China, las purgas repetidas, los frecuentes cambios de liderazgo y las constantes pruebas de lealtad política se han convertido en mecanismos para mantener el poder bajo el pretexto de las campañas "anticorrupción".
La reorganización se produce cuando Beijing aún no ha anunciado la fecha del Quinto Pleno del XX Comité Central del Partido Comunista Chino (PCCh), una reunión clave del partido en la que a menudo se ultiman las principales prioridades políticas y los nombramientos de personal antes del próximo Congreso del Partido. La atención ya se está centrando en el 21.º Congreso del Partido en 2027, cuando se espera que el PCCh decida su próxima ronda de nombramientos para los altos cargos de liderazgo, lo que confiere especial importancia a la reunión de este año en Beidaihe.
La reunión de Beidaihe es el encuentro informal anual de los líderes del Partido Comunista Chino (PCCh), que tradicionalmente se celebra entre finales de julio y principios de agosto en el centro turístico costero de Beidaihe, en la provincia de Hebei, al norte de China. Por lo general, los líderes de alto rango del Partido, tanto en activo como jubilados, discuten a puerta cerrada los principales temas de política, los nombramientos de personal y otros asuntos políticos. Aunque Beijing rara vez da a conocer detalles de la reunión, se considera ampliamente como un foro importante en el que se definen las decisiones políticas más relevantes.
Una nueva ronda de nombramientos en la alta dirección
Según el medio chino Caixin, sujeto a la censura estatal, al menos nueve cargos de nivel ministerial en el Partido y el gobierno cambiaron de manos durante el primer semestre de 2026. La reorganización abarca ministerios centrales, organismos reguladores financieros, la dirección provincial del Partido y órganos clave de política del PCCh, lo que pone de relieve una amplia reestructuración de los altos funcionarios en todo el sistema político de China.Continúa la reestructuración del liderazgo militar
El Ejército Popular de Liberación (EPL) ha estado atravesando una prolongada reorganización de su liderazgo desde que comenzaron las purgas generalizadas en 2023. Varios cargos de alto nivel han permanecido vacantes o han sido ocupados temporalmente por tenientes generales que desempeñan funciones interinas, lo que ha suscitado dudas sobre la estabilidad de la estructura de mando militar.Los nombramientos recientes sugieren que Pekín está tomando medidas para cubrir muchas de esas vacantes.
En una ceremonia de ascensos celebrada en la sede de la Comisión Militar Central (CMC) el 3 de julio, los tenientes generales Zhang Shuguang y Wang Gang fueron ascendidos al rango de general. Zhang fue nombrado simultáneamente secretario de la Comisión de Inspección Disciplinaria de la CMC, el máximo órgano anticorrupción de las fuerzas armadas, mientras que Wang asumió el cargo de comandante de la Fuerza Aérea.
¿Quién está impulsando la reorganización?
Arthur Shuh-fan Ding, profesor emérito del Instituto de Posgrado de Estudios de Asia Oriental de la Universidad Nacional Chengchi en Taiwán, declaró a The Epoch Times que es probable que los recientes cambios de personal formen parte de los preparativos para los nombramientos de liderazgo previos al 21.º Congreso del Partido Comunista de China, incluso dentro de las fuerzas armadas.En teoría, señaló, tanto Zhang Shuguang como Wang Gang habrían sido sometidos a un exhaustivo escrutinio político antes de sus ascensos, sin que se identificaran problemas aparentes.
"Es posible que Xi Jinping hubiera esperado inicialmente que una campaña anticorrupción a largo plazo pudiera cambiar gradualmente la cultura. Sin embargo, las fuerzas armadas son una institución en gran medida autónoma que administra sus propios asuntos, por lo que no está claro hasta qué punto pueden llegar en última instancia dichos esfuerzos", afirmó Ding.
Kung Shan-son, investigador del Instituto de Investigación en Defensa Nacional y Seguridad de Taiwán, declaró a The Epoch Times que es probable que las vacantes de altos mandos militares se cubran gradualmente, y se espera que la cúpula de la Comisión Militar Central (CMC) se reconstruya por completo antes del 21.º Congreso del Partido.
Sin embargo, señaló que es poco probable que la Fuerza de Cohetes del EPL y el Departamento de Desarrollo de Equipos de la CMC recuperen rápidamente su peso político tras las purgas generalizadas, dada la significativa pérdida de oficiales veteranos con experiencia.
Qin Jin, un académico chino especializado en democracia de la Universidad de Sídney, declaró a The Epoch Times que el opaco sistema político del PCCh dificulta determinar quién está realmente impulsando los últimos movimientos de personal.
Futuros objetivos de la purga
Alrededor del aniversario del 1 de julio del PCCh, Xi volvió a hacer hincapié en la necesidad de mantener la campaña anticorrupción.Según la principal agencia anticorrupción de China, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria (CCDI), 36 funcionarios bajo administración central fueron objeto de investigación durante el primer semestre de 2026, entre ellos el miembro del Politburó Ma Xingrui y siete funcionarios de nivel ministerial.
Por otra parte, el Ministerio de Defensa Nacional de China anunció en enero que el miembro del Politburó y vicepresidente de la Comisión Militar Central (CMC), Zhang Youxia, y el miembro de la CMC, Liu Zhenli, estaban bajo investigación, aunque ninguno de ellos figuraba en la lista publicada por la CCDI.
Feng Chongyi, profesor asociado de la Universidad Tecnológica de Sídney, declaró a The Epoch Times que el PCCh funciona como un sistema político altamente centralizado en el que el líder supremo controla en última instancia el destino político de los funcionarios. Tras la Revolución Cultural de 1966 a 1976, el Partido se orientó hacia un liderazgo colectivo, pero Xi ha reafirmado la autoridad personal centralizada.
“En este tipo de sistema político, las purgas repetidas, los cambios frecuentes de personal y las pruebas continuas de lealtad política se convierten en parte de la forma en que el liderazgo mantiene el control”, señaló. “Los funcionarios son reemplazados en oleadas sucesivas, e incluso los funcionarios recién ascendidos pueden ser destituidos eventualmente, ya que la lealtad se reevalúa constantemente”.
Feng estableció paralelismos históricos con la Unión Soviética bajo el mandato de Joseph Stalin y las campañas políticas de Mao Zedong, quienes utilizaron métodos violentos y despiadados para eliminar a sus rivales. Señaló que Xi ha adoptado una lógica política similar, pero ha utilizado las campañas anticorrupción como justificación para las purgas políticas.
Según Feng, en cuanto al nivel de corrupción, a menudo hay pocas diferencias entre los funcionarios recién ascendidos y aquellos que más tarde caen del poder.
“La mayoría de los funcionarios son, en cierta medida, corruptos”, afirmó. “Si Xi desea destituir a alguien en quien no confía, que le desagrada o a quien sospecha de deslealtad, los investigadores disciplinarios pueden recabar pruebas en contra de esa persona y presentarla como un delincuente. Pero si se trata de ascender a esa misma persona, se resaltan sus logros y se la presenta como un funcionario modelo. Una vez que cae en desgracia, de repente se la describe como completamente corrupta”.
En su opinión, esto genera fuertes incentivos para que los funcionarios eviten asumir riesgos una vez que alcanzan puestos de alto nivel. En lugar de impulsar políticas ambiciosas, muchos se enfocan en evitar errores, conservar sus cargos y sobrevivir políticamente bajo un sistema de presión cada vez mayor.
Qin señaló que la campaña anticorrupción de Xi está destinada a enfrentarse a lo que muchos chinos describen como la paradoja de que "cuanto más lucha el Partido contra la corrupción, más persiste esta".
"El propio sistema político del PCCh es un caldo de cultivo para la corrupción", afirmó Qin.
Kung ofreció una explicación diferente para el mismo resultado. Afirmó que Xi podría haber esperado sinceramente frenar la corrupción con el fin de preservar el dominio del Partido. Sin embargo, sin una reforma fundamental del sistema político, ese objetivo es inalcanzable. Dado que los ascensos dependen principalmente de demostrar lealtad política hacia los superiores más que de la competencia, Kung señaló que la campaña corre el riesgo de reproducir la misma contradicción: "luchar contra la corrupción mientras esta sigue agravándose".
Con información de Tang Bing y Luo Ya.
