Tras las sanciones impuestas por Estados Unidos a las refinerías de petróleo chinas de pequeño tamaño "teapot" por comprar petróleo iraní sancionado, el Ministerio de Comercio del régimen comunista chino promulgó una ley de bloqueo contra dichas sanciones.
Los analistas que hablaron con The Epoch Times indicaron que, aunque es la primera vez que Beijing recurre a la ley para contrarrestar las sanciones de EE. UU., sus efectos serán limitados y el régimen chino tiene pocas opciones para contrarrestarlas.
En el marco de la intensificación de los esfuerzos del gobierno de Estados Unidos por cortar los ingresos petroleros del régimen iraní, el Departamento del Tesoro anunció el 24 de abril la imposición de sanciones contra la refinería china Hengli Petrochemical (Dalian) Refining Co., así como contra unas 40 empresas navieras y buques pertenecientes a la "flota fantasma" de Irán.
Las refinerías "teapot" son pequeñas y de propiedad privada. Hengli Petrochemical, la segunda refinería "teapot" más grande de China, ha sido identificada como uno de los principales compradores de petróleo iraní.
El Departamento del Tesoro de Estados Unidos ya había incluido a otras cuatro refinerías chinas "teapot" en su lista de sanciones.
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En respuesta a las sanciones estadounidenses, el Ministerio de Comercio de China puso en marcha el 2 de mayo las "Medidas para impedir la aplicación extraterritorial indebida de leyes y medidas extranjeras" (Medidas de bloqueo), calificando las sanciones estadounidenses contra cinco refinerías chinas de "aplicación extraterritorial indebida" y ordenando a las empresas que las ignoraran.
La cuestión fundamental que subyace a la respuesta del régimen chino no es meramente una cuestión jurídica, sino más bien una competencia por el poder del discurso internacional y el dominio sobre las normas globales, declaró a The Epoch Times Chen Wen-chia, profesor de negocios internacionales y vicepresidente de la Universidad de Kainan en Taiwán.
"Lo que teme el régimen chino es que el alcance de su dominio y su margen de desarrollo se vean aún más restringidos", dijo Chen.
Estados Unidos está "actuando según las reglas", y la cuestión central sigue siendo la estrategia general de Estados Unidos para Medio Oriente y su política hacia Irán, dijo Su Tzu-yun, investigador del Instituto de Investigación de Defensa Nacional y Seguridad de Taiwán, al referirse a las sanciones estadounidenses.
"Beijing, aunque no quiere parecer débil, se enfrenta a un margen práctico limitado para tomar represalias en el mercado internacional", declaró Su a The Epoch Times.
La consideración estratégica detrás de las sanciones estadounidenses es un cambio de enfoque: pasar de regular las normas de comportamiento a lograr una "eliminación total" física, explicó Davy J. Wong, economista político independiente radicado en Estados Unidos, a The Epoch Times.
"Además, estas sanciones estadounidenses no se dirigen meramente a transacciones aisladas; más bien, apuntan a todo el sistema de producción de la cadena de suministro para su eliminación precisa: una purga integral que abarca toda la cadena industrial", dijo Wong.
"Al atacar puertos, operadores e instituciones de cambio de divisas, han eliminado de manera efectiva el 'espacio en la sombra' de la actividad ilícita, bloqueando así el comercio de petróleo iraní y sellando esos nodos físicos informales y las lagunas en los flujos financieros".
Si bien la premisa que subyace a las medidas de bloqueo de China es que "constituyen un acto de defensa de la soberanía jurídica —en lugar de ser meramente una lucha de poder, son de naturaleza fundamentalmente defensiva—", dijo Wong.
Las medidas de bloqueo representan la aplicación concreta de la Ley china contra las sanciones extranjeras, señaló Wong.
Repercusión en las empresas
El Departamento del Tesoro de EE. UU. señaló que las refinerías "teapot" chinas llevan mucho tiempo realizando compras a gran escala de crudo iraní, lo que las convierte en un canal vital que sustenta la economía petrolera de Irán y proporciona una fuente de ingresos fundamental para el régimen y el ejército iraníes.El secretario del Tesoro, Scott Bessent, declaró a finales de abril que, siguiendo instrucciones del presidente Donald Trump, el Tesoro "seguirá restringiendo la red de buques, intermediarios y compradores de la que depende Irán para llevar su petróleo a los mercados mundiales". "Cualquier persona o buque que facilite estos flujos —a través del comercio y las finanzas encubiertos— corre el riesgo de verse expuesto a las sanciones de EE. UU.", dijo.
Para las empresas con operaciones multinacionales —como bancos, empresas de logística y petroleras— esto se ha convertido en un dilema de cumplimiento normativo, señaló Wong.
"Se ven obligadas a encontrar un equilibrio entre el riesgo de ser excluidas del sistema global por parte de Estados Unidos y la amenaza de ser sancionadas en virtud de la legislación china", dijo.
Chen señaló que, desde un punto de vista práctico, "mientras las empresas chinas busquen acceder a los mercados internacionales, se verán obligadas a tener en cuenta las consecuencias tangibles de las sanciones de Estados Unidos".
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Dijo que la verdadera ventaja de Estados Unidos reside en su control sobre el sistema financiero mundial —"concretamente, el mecanismo de liquidación en dólares estadounidenses y la red bancaria internacional"—.
Las medidas de bloqueo del régimen chino no tienen un impacto directo significativo en Estados Unidos, señaló Chen.
En medio de la reestructuración de los sistemas energéticos y de pagos, la globalización está entrando en una fase de mayor fragmentación, dijo Wong.
"Actualmente se están configurando dos grandes bloques —liderados por Estados Unidos y China— caracterizados por una incompatibilidad cada vez más grave", señaló.
Refiriéndose al sistema de pagos internacionales SWIFT y al Sistema de Pagos Interbancarios Transfronterizos de China (CIPS), señaló que las dos redes "están abocadas a una mayor desconexión, especialmente en el ámbito del comercio energético, ya que el CIPS utiliza el [renminbi] para la liquidación".
Las medidas de bloqueo de China tienen un fuerte significado simbólico, dijo Wong.
Aprovechamiento de la cumbre Trump-Xi
La visita de Trump a Beijing está prevista para los días 14 y 15 de mayo. La reunión se pospuso desde la fecha original en marzo debido a los acontecimientos en la guerra de Irán.Estados Unidos ha intensificado las sanciones contra las refinerías chinas antes de la cumbre entre Trump y Xi Jinping, mientras que el Partido Comunista Chino (PCCh) ha adoptado contramedidas.
"Ambas partes están acumulando así bazas para la reunión, pero la estructura subyacente de su confrontación estratégica permanece inalterada", señaló Su.
El objetivo de Estados Unidos sigue siendo "frenar la expansión del PCCh", señaló.
Las relaciones entre Estados Unidos y China tienden a la tensión a corto plazo, pero no necesariamente se descontrolarán, dijo Chen.
"Por el contrario, pueden entrar en un estado en el que se enfrenten simultáneamente mientras se preparan para las negociaciones", señaló.
Incluso si la visita de Trump a China da lugar a un acuerdo a corto plazo, "las leyes de bloqueo de Beijing y las sanciones de Estados Unidos a la cadena de suministro —utilizadas como instrumentos legales— permanecerán en un estado de confrontación a largo plazo, convirtiéndose en la nueva normalidad en esta contienda geopolítica en curso", dijo Wong, ya que el conflicto entre Estados Unidos y China se hará cada vez más evidente e institucionalizado.
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A medida que las cadenas de suministro se reestructuren, las empresas se verán obligadas a adoptar una estrategia operativa de "dos naciones separadas", señaló.
"Esto implica aislar físicamente y segregar por completo sus operaciones con sede en China de sus actividades comerciales globales, transformándolas de hecho en dos sistemas operativos totalmente distintos e independientes", dijo.
Con información de Luo Ya, Li Jing y Yi Ru.
