Estados Unidos lleva décadas dialogando con Beijing para abordar sus políticas comerciales perjudiciales, pero el representante comercial de EE. UU., Jamieson Greer, reconoció recientemente que esos esfuerzos han sido, en gran medida, insuficientes.
“Acabamos de aceptar el hecho de que no va a haber una gran reforma integral del funcionamiento del sistema político chino, incluidos todos estos elementos económicos”, declaró Greer en un acto celebrado el 26 de mayo y organizado por el Consejo de Relaciones Exteriores.
“Algunas de estas cosas que les hemos estado pidiendo durante décadas son, de hecho, parte integrante de su sistema político”, explicó Greer a los asistentes en Washington.
“Nosotros las consideramos parte de su sistema económico. Pero son parte de su sistema político”.
Greer, que ha participado en las negociaciones comerciales con China durante el primer y segundo mandato del presidente Donald Trump, describió los retos que supone intentar convencer a Beijing de que rectifique sus prácticas comerciales.
“Es como si vinieran a nosotros y nos dijeran: ‘Bueno, escuchen. Desháganse del Partido Republicano y luego sean todos demócratas…’. Quiero decir, eso es más o menos lo que nos estarían pidiendo que hiciéramos”.
Cuando se le preguntó si la Administración Trump está renunciando a ese enfoque, respondió: "Yo diría que, en su mayor parte, sí".
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Durante la primera administración Trump, Washington inició una disputa comercial con Beijing en un intento de obligar al régimen a corregir sus prácticas comerciales desleales, de las que los gobiernos locales y las empresas se han quejado durante mucho tiempo. Además de las enormes subvenciones de Beijing a las industrias nacionales, las principales preocupaciones de EE. UU. incluyen el robo de propiedad intelectual estadounidense y la transferencia forzosa de secretos comerciales como condición para hacer negocios en China.
Tras meses de negociaciones, Trump y el entonces viceprimer ministro chino Liu He firmaron un acuerdo de fase uno en enero de 2020, que exige reformas estructurales y cambios por parte del régimen comunista.
Un buque de carga entra en el puerto de Qingdao, en la provincia oriental de Shandong, China, el 13 de octubre de 2025. (AFP vía Getty Images)Greer, en su intervención en el reciente evento celebrado en Washington, reveló que los negociadores estadounidenses habían buscado un acuerdo mucho más amplio que abordara las políticas industriales del régimen, una oferta que Beijing rechazó.
“En el primer mandato, fuimos a verlos y empezamos a negociar un acuerdo”, dijo Greer. “Se llegó a un acuerdo más amplio que habría abordado algunas de estas cuestiones —subvenciones industriales, etcétera—. Y llegó hasta las más altas esferas en China, y volvió tachado de tal manera que quedaba muy claro que no iban a cambiar algunas de estas cosas”.
Los funcionarios estadounidenses llevan mucho tiempo criticando a Beijing por no cumplir con su compromiso en virtud del acuerdo comercial de la fase uno, que también incluye un acuerdo de compra de dos años diseñado para reducir el considerable déficit comercial. Según un informe del Servicio de Investigación del Congreso, con fecha del 21 de mayo, China cumplió aproximadamente con el 60 % de los productos que se comprometió a comprar en virtud del acuerdo firmado hace seis años.
En octubre de 2025, la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) inició una investigación sobre el cumplimiento por parte de China del acuerdo de fase uno.
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“Comercio gestionado”
El responsable de comercio de EE. UU. sugirió que la Administración ha cambiado su estrategia para centrarse en una reforma "en los márgenes".“Podemos tener un comercio gestionado”, dijo. “Quizá podamos introducir algunas reformas en los márgenes de ese comercio gestionado” en aras de la estabilidad y la paz económica continuada entre las dos mayores economías del mundo.
Tras la cumbre ntre Trump y el líder chino Xi Jinping celebrada en Beijing a principios de este mes, ambas partes acordaron establecer nuevos mecanismos —la Junta de Comercio y una Junta de Inversiones independiente— para gestionar el comercio, la inversión y las cuestiones relacionadas entre las dos naciones.
Greer dijo que su agencia publicará "en breve" un aviso en el Registro Federal para recabar comentarios públicos sobre el establecimiento de una Junta de Comercio con China.
Reiteró que dicho organismo limitaría la reducción arancelaria a 30,000 millones de dólares en "productos no sensibles".
“Es una buena cantidad para generar confianza con los chinos e intentar buscar un equilibrio con ellos, pero no creo que sea realmente suficiente para alterar las cadenas de suministro de manera significativa”, dijo Greer.
El presidente de EE. UU., Donald Trump, habla durante una reunión bilateral con el líder chino Xi Jinping en Beijing el 14 de mayo de 2026. (Alex Wong/Getty Images)En marzo, la USTR también inició dos investigaciones comerciales en virtud de la Sección 301 sobre prácticas comerciales desleales, dirigidas contra China y varios otros países.
El presidente de EE. UU. también impuso un arancel de importación del 10 % en virtud de la Sección 122 de la Ley de Comercio de 1974, que expirará en julio, después de que la Corte Suprema anulara a principios de este año el único método de la administración para imponer aranceles.
Greer se negó a comentar los resultados de las investigaciones en curso, pero señaló que la Administración mantendrá la presión sobre el régimen comunista.
“Tenemos los aranceles de la Sección 301 de la Administración Trump original. Tenemos los aranceles de la Sección 232 y ese tipo de cosas. Tenemos los aranceles actuales de la Sección 122. Y, ya sabes, podría haber más, dependiendo de los resultados de diversas investigaciones”, dijo.
“Mi impresión es que siempre habrá un arancel medio más alto procedente de China, porque eso forma parte del origen de algunos de nuestros mayores problemas en lo que respecta al exceso de capacidad en nuestros déficits comerciales y cosas por el estilo”.
Los comentarios de Greer se produjeron en medio de la creciente presión sobre Beijing por sus políticas comerciales, que han creado un exceso de capacidad industrial y han inundado a sus socios comerciales con productos subvencionados.
La Comisión Europea advirtió el 28 de mayo que sus relaciones comerciales con China "no son sostenibles" y deben cambiar, tras un debate preliminar sobre el futuro de los lazos entre Beijing y el bloque de 27 naciones.
