Funcionarios de la provincia insular china de Hainan aprovecharon las reuniones políticas anuales del régimen, conocidas como "Dos Sesiones", para solicitar públicamente a Beijing más apoyo político y financiero, menos de tres meses después de la puesta en marcha de las nuevas operaciones aduaneras en el Puerto Libre de Hainan.
La solicitud se produjo durante una sesión abierta a los medios de comunicación de la delegación provincial de Hainan el 8 de marzo en Beijing, según el diario estatal chino Southern Metropolis Daily.
Esto formaba parte de las reuniones anuales de la Asamblea Popular Nacional de China, que actúa como mero sello de goma y del máximo órgano consultivo, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, conocidas colectivamente como las "Dos Sesiones".
Los analistas dicen que esta medida revela la creciente tensión fiscal en la provincia y señalan que es relativamente poco habitual que los gobiernos locales de China soliciten directamente financiación y concesiones políticas en eventos políticos nacionales de este tipo.
Demanda de apoyo político y financiero
En la sesión, el gobernador de Hainan, Liu Xiaoming, describió los avances del puerto de libre comercio de Hainan y presentó una serie de solicitudes a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) de China, el máximo órgano de planificación económica del país.Historias relacionadas
Entre las propuestas se encontraban peticiones de un mayor apoyo del régimen a la inversión extranjera, el desarrollo de políticas de acceso al mercado para empresas nacionales y extranjeras, la relajación de las restricciones a los inversores extranjeros y el permiso para que Hainan emita bonos del gobierno local a inversores extranjeros.
Liu también instó a Beijing apoyar el desarrollo temprano de un nuevo aeropuerto en la ciudad turística de Sanya. Además, pidió que se pusiera en marcha un nuevo proyecto de tren de alta velocidad que conectara la isla con el continente, así como que se acelerara la inversión en energía eólica marina y otras iniciativas industriales.
Algunos analistas dicen que estas peticiones inusualmente directas ponen de relieve la presión financiera a la que se enfrenta el proyecto del puerto de libre comercio de Hainan.
Zeng, un experto en finanzas con sede en China, declaró a The Epoch Times que los gobiernos locales del régimen rara vez presentan solicitudes de financiación exhaustivas durante las "Dos Sesiones", a menos que las dificultades fiscales sean difíciles de ocultar.
"El hecho de que los funcionarios locales soliciten públicamente apoyo político y financiación en un evento político tan importante sugiere que la presión financiera que hay detrás del proyecto del puerto de libre comercio de Hainan ya se ha puesto sobre la mesa", dijo.
Beijing ha promocionado el puerto de libre comercio de Hainan en los últimos años como una iniciativa emblemática para transformar la isla en un centro mundial de comercio e inversión y un símbolo de la continua apertura económica de China.
Sin embargo, Zeng dijo que el proyecto dependió en gran medida de la financiación y el respaldo político del régimen central desde su creación.
"En la práctica, el proyecto sigue dependiendo de las 'transfusiones' fiscales y políticas de Beijing", dijo.
"Cuando las finanzas locales se vuelven escasas, las autoridades provinciales no tienen más remedio que solicitar más recursos al gobierno central".
Vista general de los delegados que asisten a la sesión de clausura de la Asamblea Popular Nacional, la legislatura títere de China, en el Gran Salón del Pueblo en Beijing el 11 de marzo de 2025. (Lintao Zhang/Getty Images)Ralentización de la actividad económica
El impulso económico en torno al puerto de libre comercio aún no alcanza las expectativas oficiales.Historias relacionadas
El 24 de enero, unos vídeos publicados en las redes sociales chinas por internautas mostraban que el puerto de Yangpu, considerado un centro logístico clave para el puerto de libre comercio, estaba prácticamente desierto en su trigésimo séptimo día de operaciones aduaneras. Las imágenes mostraban un tráfico escaso de vehículos y ninguna concentración visible de buques de carga o portacontenedores, una escena que contrastaba fuertemente con las descripciones de los medios estatales sobre la bulliciosa actividad marítima.
Un periodista con sede en Hainan también cuestionó si los grandes proyectos de infraestructura propuestos por los funcionarios locales podrían avanzar de manera realista.
"Algunas empresas ya tienen dificultades para pagar los salarios", dijo el periodista a The Epoch Times. "Cuando los proyectos requieren decenas de miles de millones o incluso cientos de miles de millones de yuanes, ¿de dónde vendrán los fondos?".
Sin suficientes ingresos por impuestos corporativos, añadió el periodista, los gobiernos locales pueden tener dificultades para financiar la construcción de nuevas infraestructuras.
El periodista dijo que algunos contratistas ya habían suspendido los trabajos en los proyectos porque no habían recibido la financiación y que los trabajadores migrantes de las zonas rurales de China que habían regresado a sus hogares para las vacaciones del Año Nuevo Lunar se mostraban reacios a volver.
Hainan puso en marcha una operación de "cierre aduanero" en toda la isla el 18 de diciembre de 2025, un hito clave destinado a transformar la isla en un puerto de libre comercio con supervisión aduanera especial.
Durante la misma sesión de la delegación, el jefe de finanzas de Hainan, Cai Qiang, reconoció que la fase inicial tras el cierre aduanero sería la más difícil. Cai también solicitó una inversión adicional del Gobierno central y pidió a la NDRC que diera prioridad a Hainan en la asignación de los principales proyectos nacionales.
Reveló que la escala de la inversión del régimen central destinada a Hainan en el presupuesto nacional de 2025 era inferior a los niveles previstos para 2023 y 2024.
Algunos analistas dicen que las presiones fiscales de Hainan eran previsibles dada la estructura del proyecto del puerto de libre comercio.
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Un economista con sede en China declaró a The Epoch Times que la iniciativa dependió en gran medida de la financiación del régimen central desde el principio, ya que la provincia carece de una base industrial sólida y de fuentes de ingresos fiscales estables.
"El llamado puerto de libre comercio parece una iniciativa económica importante", dijo. "Pero, en realidad, lleva mucho tiempo dependiendo del apoyo financiero [de Beijing] para seguir funcionando".
Dado que el propio régimen central de China se enfrenta a restricciones fiscales, el economista dijjo que dicho apoyo podría verse más limitado.
"Con el aumento de la presión fiscal a nivel nacional, el régimen central ha comenzado a reducir el apoyo", dijo el economista.
Cifras oficiales
A pesar de las preocupaciones, los funcionarios de Hainan presentaron una serie de estadísticas en las "Dos Sesiones" para destacar los avances.Los funcionarios declararon al medio de comunicación estatal chino Hainan Daily que, desde que se cerró la aduana, los puertos de la isla habían registrado 653,000 viajeros entrantes y salientes, lo que supone un aumento interanual del 35.1 %. Las llegadas sin visado alcanzaron las 158,000, un 53.7 % más que el año anterior.
Además, se registraron más de 51,000 nuevas entidades comerciales, incluidas 41,000 nuevas empresas, lo que supone un aumento del 43.6 %, mientras que el número de empresas de capital extranjero de nueva creación y de empresas de comercio exterior registradas aumentó un 30 % y un 74 %, respectivamente.
Las autoridades también destacaron las reformas fiscales previstas. Según Cai, se espera que la proporción de productos que pueden acogerse a aranceles cero aumente del 21 % al 74 % tras el cierre de las aduanas, hasta alcanzar finalmente el 90 %.
No obstante, los analistas advirtieron que estas estadísticas no reflejan necesariamente las condiciones económicas subyacentes, sobre todo teniendo en cuenta que los gobiernos locales de toda China se enfrentan a una presión fiscal cada vez mayor en los últimos años.
Con información de Shen Yue.
