El Ministerio de Seguridad Pública de China (MPS) desató una ola de reacciones negativas tras publicar un proyecto de "Ley de Prevención de Delitos Cibernéticos" que endurecería considerablemente el control estatal sobre el acceso a Internet, bloquearía las fuentes de información extranjeras y ampliaría el alcance de la aplicación de la ley de Beijing más allá de las fronteras de China.

Exige un registro estricto con nombre real para los servicios online, obliga a los usuarios a informar del uso de herramientas de cambio de ubicación virtual y autoriza sanciones por difundir contenidos considerados inaceptables por las autoridades.

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Según la propuesta, los ciudadanos chinos acusados de difundir información "no autorizada" podrían enfrentarse a prohibiciones de salida que les impedirían abandonar China, y los expatriados o instituciones chinas en el extranjero podrían ver congelados sus activos, ser excluidos de entrar en China o sufrir restricciones para invertir en el país.

Los críticos afirman que estas disposiciones suponen un intento sin precedentes de imponer las normas de censura chinas fuera de sus fronteras, lo que podría coartar la libertad de expresión y la actividad empresarial mucho más allá de las fronteras de China.

Una pantalla de un ordenador portátil con un mensaje de denegación de acceso en la página de inicio de "Annals of the Yellow Emperor" en Beijing, el 4 de enero de 2013. (STF/AFP a través de Getty Images)

Wang también envió copias al Consejo de Estado y al Ministerio de Seguridad Pública y abrió la petición para que el público la firmara. Las fotos de la petición han circulado en X, pero fueron suprimidas en las plataformas de redes sociales chinas.

En su presentación, Wang argumentó que el proyecto viola la Constitución y la Ley Legislativa de China, señalando que el Ministerio de Seguridad Pública carece de autoridad para iniciar una legislación que restrinja los derechos políticos o las libertades personales. Según él, este tipo de leyes deben ser promulgadas por la legislatura nacional, no por un organismo encargado de hacer cumplir la ley.

Dos abogados chinos, que hablaron de forma anónima con The Epoch Times por temor a represalias, expresaron su apoyo a la iniciativa de Wang.

Uno de ellos describió al ministerio como "atleta y árbitro" al mismo tiempo, y añadió que las críticas públicas al proyecto estaban protegidas por la Constitución. Otro dijo que Wang había expresado lo que muchos profesionales del derecho y ciudadanos de a pie pensaban, pero no se atrevían a decir públicamente.

El abogado chino de derechos humanos Wu Shaoping, que ahora reside en Estados Unidos, declaró a The Epoch Times que la controversia pone de relieve un problema más amplio: Que las protecciones constitucionales en China son habitualmente anuladas por el poder político.

"La Constitución [de China] promete la libertad de expresión y de comunicación", dijo Wu, "pero en la práctica, esos derechos son continuamente suprimidos por leyes y reglamentos subordinados".

Wu argumentó que, según la Ley Legislativa de China, solo determinados organismos —entre ellos, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el Consejo de Estado y las principales instituciones judiciales— pueden presentar proyectos de ley. Según él, un organismo de nivel ministerial como el MPS no tiene esa autoridad.

"Cuando un solo ministerio policial puede redactar leyes a su antojo", dijo Wu, "eso indica que China ha entrado de lleno en una fase de Estado policial".

Li Yuqing, un jurista chino que ahora reside en Estados Unidos, se hizo eco de esa valoración y declaró a The Epoch Times que incluso el Consejo de Estado solo puede promulgar reglamentos administrativos, no leyes, y que los ministerios subordinados se limitan a promulgar normas internas.

El "Gran Cortafuegos" se refiere al régimen de censura de China bajo el Partido Comunista Chino (PCCh) que bloquea el acceso a casi todas las plataformas de redes sociales de los países occidentales, incluidas X, Meta y Google. La mayoría de los medios de comunicación, incluido The Epoch Times, también están bloqueados.

Li afirmó que estas medidas invierten el propósito básico de la ley en la mayoría de los sistemas jurídicos.

"Se supone que la ley debe limitar el poder público", afirmó. "En este caso, el MPS está tratando de utilizar la ley para ampliar su propia autoridad y despojar a los ciudadanos de sus derechos".

Afirmó que China penaliza la búsqueda de información, a pesar de las garantías constitucionales de libertad de expresión y comunicación.

"China funciona como una enorme prisión", afirmó Li. "Todo lo que ves o lees requiere la aprobación [del PCCh], y si cruzas la línea, se te castiga en nombre de la ley".

Wu advirtió que el proyecto de ley amplía efectivamente la jurisdicción china a todo el mundo. Las expresiones que son habituales en las sociedades democráticas podrían, según el proyecto, exponer a personas o instituciones a sanciones si China las considera amenazantes.

"Esto obligará a las empresas y a las personas que tratan con China a autocensurarse", afirmó Wu. "Es la legislación nacional de China proyectando su poder a nivel mundial".

Los analistas han dicho que el proyecto también señala un importante reajuste interno del poder. El artículo 4 de la propuesta designa al MPS como la autoridad principal en materia de delitos cibernéticos y exige la coordinación entre los organismos cibernéticos, de propaganda, telecomunicaciones, financieros, diplomáticos y culturales.

Wu afirmó que el control de Internet en China ha estado tradicionalmente liderado por la Administración del Ciberespacio y el aparato de propaganda del PCCh, y que la policía ha desempeñado un papel secundario. Según él, el nuevo borrador eleva a la policía a una posición de mando sobre la ideología y el control de la información.

"Esa es una característica distintiva de un estado policial", afirmó Wu.

Wu afirmó que el líder chino Xi Jinping depende en gran medida del ministro de Seguridad Pública, Wang Xiaohong, para mantener el control social en medio de la tensión económica y la incertidumbre política. Sin embargo, advirtió Wu, a medida que la autoridad policial se expande por todos los sectores, las rivalidades internas podrían intensificarse.

"Una vez que el poder policial se expande por todas partes, la ambición de Wang Xiaohong le sigue", afirmó. "Eso acaba convirtiéndose en una amenaza y un desafío incluso para el poder de Xi Jinping".

Li dijo que el endurecimiento del control de Beijing refleja la ansiedad por las filtraciones de información, las luchas internas entre la élite y la indignación pública por cuestiones delicadas, como las denuncias de sustracción forzada de órganos.

"[La presión] dentro de China es como una olla a presión sellada", dijo. "La represión del PCCh puede retrasar una explosión, pero también aumenta la fuerza cuando llegue".

Ning Haizhong y Yi Ru contribuyeron a este artículo