Los senadores comenzarán el lunes por la mañana una maratón de votaciones denominada "voto-a-rama" para aprobar su versión del "Gran y hermoso proyecto de ley" , y se espera que la votación se prolongue hasta bien entrada la noche, posiblemente hasta el martes.
La legislación, resultado de semanas de negociaciones internas y bicamerales entre los republicanos de la Cámara de Representantes y el Senado, implementaría cambios radicales en la política y la financiación de Estados Unidos durante un periodo de 10 años con el fin de llevar a cabo la agenda "Make America Great Again" del presidente Donald Trump.
Trump espera que el proyecto de ley se apruebe definitivamente antes del 4 de julio. El Senado aprobó anteriormente la tramitación de la legislación por 51 votos a favor y 49 en contra, en la que los senadores Rand Paul (R-Ky. y Thom Willis (R-N.C.) se unieron a los demócratas para votar en contra de la medida procedimental.
La serie de votaciones sobre el gigantesco proyecto de ley, de más de 940 páginas, se produce tras una lectura de 16 horas del paquete de medidas en el pleno del Senado, tal y como había solicitado el senador Chuck Schumer (D-N.Y.).
La Oficina Presupuestaria del Congreso proyectó en sus estimaciones actualizadas publicadas el 27 de junio que el proyecto de ley de reconciliación presupuestaria aumentará el déficit en alrededor de 3.25 billones de dólares, afectando prácticamente a todos los ámbitos de la política y el presupuesto estadounidenses, aunque dentro de los límites establecidos por el proceso de reconciliación a prueba de obstruccionismo que se está utilizando para sacar adelante la legislación.
Estos son los principales componentes del proyecto de ley.
Ampliación de los recortes fiscales de 2017
El elemento central de la legislación es la ampliación de los recortes fiscales inicialmente incluidos en la Ley de Recortes Fiscales y Empleo de 2017, durante el primer mandato de Trump.Ese proyecto de ley redujo los tipos impositivos marginales de forma generalizada, con recortes de entre el 2% y el 4% en la mayoría de las categorías. Si no se prorrogan estos recortes, los tipos impositivos volverán a los niveles anteriores a 2017 al final del año fiscal 2025, el 30 de septiembre, una eventualidad que los republicanos están ansiosos por evitar.
Aumento del crédito fiscal por hijos
El proyecto de ley aumentaría el crédito fiscal por hijos de 2000 a 2200 dólares, además de prorrogarlo de forma permanente.Reducción de los impuestos sobre las horas extras, los préstamos para la compra de automóviles y las propinas
El proyecto de ley aplicaría algunas de las principales promesas electorales de Trump en materia de política fiscal, reduciendo los impuestos sobre las propinas, las horas extras y los préstamos para la compra de automóviles.El proyecto de ley permitiría deducir los primeros 25,000 dólares de ingresos por propinas, deducir hasta 12,500 dólares de ingresos por horas extras para los contribuyentes solteros o hasta 25,000 dólares para los contribuyentes conjuntos, y deducir hasta 10,000 dólares por intereses de préstamos para automóviles fabricados en Estados Unidos.
Deducción de 6000 dólares en la Seguridad Social para personas mayores
En lugar de "No hay impuestos sobre el Seguro Social" de Trump, el proyecto de ley permitiría a las personas mayores deducir USD 6000 de sus ingresos del Seguro Social, con esa cantidad reducida una vez que los ingresos pasan USD 75,000 para archivadores individuales o USD 150,000 para contribuyentes conjuntos.Los contribuyentes solteros que ganen 175,000 dólares o más, o los contribuyentes conjuntos con ingresos superiores a 250,000 dólares, no podrán acogerse a la deducción.
Financiación de la inmigración y la seguridad fronteriza
La legislación destinaría 150,000 millones de dólares a la aplicación de la ley de inmigración, en línea con algunas de las promesas fundamentales que Trump hizo durante la campaña electoral.Esto incluye casi 30,000 millones de dólares para el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas, la agencia responsable en gran medida de llevar a cabo la operación de deportación masiva de Trump, junto con 13,500 millones de dólares en subvenciones para los gobiernos estatales y locales que colaboran en la iniciativa. El proyecto de ley destina 45,000 millones de dólares a la detención de inmigrantes ilegales.
Otros 46,500 millones de dólares se destinan a la construcción de un muro fronterizo a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México.
La financiación cubrirá hasta el final del año fiscal 2029.
Defensa
El proyecto de ley destinaría 157,000 millones de dólares a defensa: 29,000 millones se destinarían a mejorar las capacidades marítimas y la construcción naval de Estados Unidos, 25,000 millones se destinarían a municiones y 25,000 millones se destinarían al proyecto de defensa antimisiles Golden Dome de Israel.La financiación cubrirá hasta el final del año fiscal 2029.
Créditos fiscales para la energía limpia
Se están recortando varios créditos fiscales para la energía limpia incluidos en la Ley de Reducción de la Inflación, a partir de este mismo año.El crédito fiscal para vehículos eléctricos finalizaría el 30 de septiembre. Otros proyectos de energía limpia, como los de hidrógeno, eólico y solar, tendrían que estar en funcionamiento antes del 31 de diciembre de 2027 o del 1 de enero de 2028, dependiendo del tipo de proyecto.
El proyecto de ley gravaría los nuevos proyectos eólicos y solares por utilizar componentes específicos fabricados en el extranjero.
Medicaid y hospitales rurales
El proyecto de ley trataría de reducir el gasto en Medicaid imponiendo un requisito de 80 horas de trabajo mensual a los adultos sanos para poder acogerse al programa.También reduce el "impuesto a los proveedores" —el tipo impositivo que los estados aplican a los hospitales y médicos para financiar sus programas de Medicaid— del 6% al 3.5% en los estados que ampliaron Medicaid en virtud de la Ley de Asistencia Asequible. Los diez estados que no ampliaron sus programas no verán ningún cambio.
Para contrarrestar el temor de que estos cambios perjudiquen a los hospitales rurales, el proyecto de ley destina 25,000 millones de dólares a apoyar estos centros.
Recortes al SNAP
El proyecto de ley exigiría, por primera vez, que los estados contribuyan a los pagos del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP), comúnmente conocido como cupones de alimentos. La cantidad sería variable en función de la tasa de error de pago de cada estado, pero se situaría entre el 5% y el 15%.También aumentaría la participación de los estados en los costos administrativos al 75%, frente al 50% actual.
Aumento del techo de la deuda en 5 billones de dólares
El proyecto de ley aumentaría el techo de la deuda de Estados Unidos en 5 billones de dólares. Esta disposición es uno de los puntos más urgentes del proyecto de ley, ya que el Tesoro se acerca a un impago en los próximos meses.Paul y los conservadores de la Cámara de Representantes se han mostrado abiertamente en contra de un aumento tan pronunciado del límite de la deuda.
Límite de 40,000 dólares para el SALT
Una de las cuestiones más controvertidas en la elaboración del proyecto de ley ha sido la deducción del impuesto estatal y local (SALT), que se limitó a 10,000 dólares en la Ley de Recortes Fiscales y Empleo de 2017. El proyecto de ley del Senado aumentará ese límite a 40,000 dólares anuales, con un incremento del 1% durante cinco años, en lugar de los 10 años que inicialmente pedían sus defensores como compromiso. A partir de 2030, el límite volverá a ser de 10,000 dólares.El SALT permite a los contribuyentes deducir una parte de sus impuestos estatales y locales de sus ingresos imponibles federales. El programa es controvertido entre los conservadores, que lo consideran más favorable para los contribuyentes de los estados demócratas que para los de los estados republicanos, donde los impuestos son comparativamente más bajos.
Sin embargo, los moderados de la Cámara de Representantes, como el representante Mike Lawler (R-N.Y.), han convertido el aumento del límite del SALT en una línea roja para ganar sus votos.
Modificaciones en las políticas educativas
El proyecto de ley introduciría varias modificaciones en la política educativa federal.Reduciría la elegibilidad para las becas Pell para los estudiantes de altos ingresos y los que tienen una beca completa. Propone dos planes de reembolso de préstamos federales para estudiantes, uno tradicional y otro basado en los ingresos.
Además, gravaría las donaciones de las universidades con una tasa variable, del 1.4%, el 4% o el 8%, en función de su patrimonio.
Restricciones a la regulación de la IA
Una disposición del proyecto de ley exigiría a los estados que se abstuvieran de regular la inteligencia artificial (IA) durante 10 años como condición para recibir su parte de un fondo de banda ancha de 500 millones de dólares de nueva creación.Lo que se ha eliminado
La árbitro no partidista del Senado, la parlamentaria Elizabeth MacDonough, dictaminó que muchas disposiciones no eran aptas para su aprobación en el proceso a prueba de filibusterismo de los borradores anteriores de la legislación del comité del Senado. Si no se hubieran eliminado, los republicanos necesitarían 60 votos para aprobar el proyecto de ley de reconciliación.Entre esas disposiciones figuraban una que facultaba a los estados a hacer cumplir la ley de inmigración, varias disposiciones relativas a la plantilla federal y una disposición que recompensaba económicamente las medidas de reducción de gastos de los organismos.
La propuesta del senador Mike Lee (R-Utah) de vender tierras federales, que provocó una tormenta de controversia en Internet, también quedó fuera.
Otra propuesta para recortar el impuesto especial de 200 dólares y las regulaciones sobre silenciadores y ciertos tipos de armas de fuego también fue considerada inadmisible para el proceso de reconciliación.
La política sobre inteligencia artificial incluida en el texto final también se modificó con respecto a una versión anterior, que no hacía de la prohibición una condición para recibir financiación para la banda ancha.
Los republicanos también eliminaron una medida denominada "impuesto de venganza", que habría permitido a Trump imponer impuestos punitivos a las empresas extranjeras de países que gravan a las empresas estadounidenses. El secretario del Tesoro, Scott Bessent, afirmó que, tras las negociaciones, la disposición ya no era necesaria.
MacDonough también rechazó una reducción salarial para los empleados de la Reserva Federal y la derogación de programas autorizados por la Ley de Reducción de la Inflación de la era Biden, entre otras decisiones que tendrían que pasar por la cámara como proyectos de ley ordinarios.
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