El presidente Donald Trump firmó el 18 de diciembre una ley que establece un régimen más estricto de control de las inversiones en el extranjero para impedir que el capital estadounidense financie a empresas chinas de alta tecnología.
La versión revisada de la Ley de Seguridad Nacional para las Inversiones en el Extranjero de 2025 (Ley COINS) se promulgó como parte de la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA) para el año fiscal 2026.
El proyecto de ley de defensa, por valor de 901,000 millones de dólares, también incluye una serie de nuevas competencias para reforzar la seguridad de la cadena de suministro y mejorar los conocimientos del Gobierno sobre China.
La Ley de Garantía de Acceso e Innovación para la Inteligencia Artificial Nacional (Ley GAIN AI), que obligaría a los fabricantes de chips avanzados a dar prioridad a los clientes estadounidenses sobre los clientes chinos, fue aprobada por el Senado como parte de una versión anterior de la NDAA, pero no se incluyó en la versión final.
Inversiones en el extranjero
La Ley COINS codificó y amplió las nuevas normas del Tesoro sobre inversiones en el extranjero para restringir las inversiones en semiconductores avanzados, sistemas de inteligencia artificial, computación cuántica, supercomputación y sistemas hipersónicos en países de interés, como China, Irán, Corea del Norte, Rusia y Venezuela.La ley también otorga al presidente de Estados Unidos la facultad de sancionar a las personas extranjeras de estos sectores que estén vinculadas o controladas por estos regímenes, prohibir las transacciones de inversión con ellas e introducir sanciones por infringir la ley.
Por otra parte, los fondos autorizados por la NDAA no pueden utilizarse para apoyar a sabiendas proyectos cinematográficos, televisivos u otros proyectos de entretenimiento que hayan sido o puedan ser censurados a instancias del régimen comunista chino para promover sus intereses.
Seguridad y cadenas de suministro
La NDAA incluye una versión revisada de la Ley de Bioseguridad, que exige al director de la Oficina de Gestión y Presupuesto que publique una lista de "empresas biotecnológicas preocupantes" y prohíbe a las agencias federales adquirir equipos o servicios biotecnológicos de estas empresas.La legislación no menciona a ningún país en concreto. Las versiones anteriores del proyecto de ley, que incluían una lista de varias empresas biotecnológicas chinas, no lograron superar el proceso legislativo, ni como proyecto de ley independiente ni como parte de un proyecto de ley ómnibus.
Otra parte de la NDAA exige al Director de Inteligencia Nacional que se asegure de que la comunidad de inteligencia no utilice a un proveedor biotecnológico chino o sus filiales extranjeras para fabricar productos con ADN o ARN sintéticos de origen nacional si se considera que la empresa supone una amenaza para la seguridad o la cadena de suministro de Estados Unidos.
La ley también exigía al Departamento de Defensa crear una Oficina de Gestión Biotecnológica.
La NDAA añadió el molibdeno, el galio y el germanio a la lista de materiales sensibles. Salvo algunas excepciones, el Departamento de Defensa tiene prohibido comprar estos materiales a China, Irán, Corea del Norte o Rusia, así como vender los materiales de la Reserva de Defensa Nacional a estos países.
Modificó las disposiciones de la NDAA de 2021 que exigen al secretario de Defensa publicar una lista anual de empresas militares chinas. La enmienda especificaba que dichas empresas pueden operar dentro o fuera de China para evitar eludir la normativa. Al actualizar la lista, el secretario también deberá tener en cuenta las empresas que hayan sido sancionadas ese año por otros departamentos del Gobierno de Estados Unidos.
El secretario de Defensa debe eliminar gradualmente las computadoras y impresoras chinas y acabar con la dependencia del vidrio óptico y las pantallas de computadora de países como Bielorrusia, China, Irán, Corea del Norte y Rusia antes del 1 de enero de 2030.
El Pentágono tiene prohibido comprar paneles solares de China, Irán, Corea del Norte y Rusia.
El departamento también tendrá que evitar adquirir marisco de estos países.
En 2023, una investigación de Outlaw Ocean Project reveló la práctica sistemática de utilizar trabajo forzado en los barcos pesqueros chinos, una práctica que sigue vigente, según investigaciones más recientes.
Experiencia en China, Taiwán y otros
La NDAA autorizó al Departamento de Estado a ampliar su programa de funcionarios regionales para China (RCO) con el fin de crear al menos 20 RCO para supervisar e informar sobre las actividades del régimen chino en los lugares donde están destinados, y para compartir sus conocimientos con los países anfitriones y otros aliados de Estados Unidos.El Departamento de Estado también está autorizado a crear embajadores itinerantes para la región del Ártico y el Océano Índico y unidades para contrarrestar la influencia china y rusa, así como a establecer una sección de Mongolia Interior dentro de la Misión de Estados Unidos en China para supervisar cuestiones como los derechos humanos, la evolución de la minería de minerales críticos, la degradación medioambiental y las capacidades espaciales de China.
La NDAA ordenó la desclasificación de la información relacionada con los orígenes del COVID-19, incluida la investigación realizada en el Instituto de Virología de Wuhan y la intención de la investigación sobre la ganancia de función.
También incluye disposiciones relacionadas con Taiwán, como programas conjuntos de entrenamiento marítimo.
