Las conversaciones entre Washington, Moscú y Kiev continúan a buen ritmo desde que el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, dio a conocer en noviembre su propuesta de plan de paz para poner fin a la guerra entre Rusia y Ucrania.
Se realizaron reuniones en Florida, Ginebra y Moscú, en las que las partes intentaron acordar condiciones aceptables para el cese de las hostilidades que se prolongan desde 2022.
Esto es lo que sabemos sobre el estado actual de las negociaciones:
El plan original
El plan original fue redactado por el enviado especial de Estados Unidos para misiones de paz, Steve Witkoff, y el secretario de Estado Marco Rubio, quienes trabajan en él discretamente durante el último mes, según informó la secretaria de prensa de la Casa Blanca, Karoline Leavitt, en una rueda de prensa el 20 de noviembre.Según la agencia Associated Press, constaba de 28 puntos que abarcaban una serie de temas, entre ellos el territorio, el ejército, las futuras relaciones internacionales, la financiación de la reconstrucción posguerra y la política interna.
Los tres primeros puntos confirman la soberanía de Ucrania, un acuerdo global de no agresión entre Rusia, Ucrania y Europa, la expectativa de que Rusia no invada a sus vecinos y el fin de la expansión de la OTAN.
Partes del plan incluían disposiciones para que Ucrania cediera las regiones de Crimea, Lugansk y Donetsk a Rusia, y para que Jersón y Zaporizhia quedaran congeladas a lo largo de la línea de contacto, lo que supondría un reconocimiento de facto.
También incluía una disposición por la que Ucrania consagraría en su Constitución el compromiso de no adherirse a la OTAN, y la alianza añadiría un estatuto que impediría a Ucrania adherirse en el futuro. Kiev seguiría teniendo la oportunidad de adherirse a la Unión Europea, siempre que cumpliera los requisitos de entrada.
Ambos puntos van en contra de los objetivos previamente declarados por Ucrania y varios Estados miembros de la OTAN. El plan también limitaría el tamaño de las fuerzas armadas de Ucrania a 600,000 efectivos y permitiría a Rusia volver a formar parte del G8.
Soldados ucranianos disparan con un cañón autopropulsado francés Caesar de 155 mm y calibre 52 hacia posiciones rusas en el frente de la región de Donbás, en el este de Ucrania, el 15 de junio de 2022. (Aris Messinis/AFP a través de Getty Images)
Negociaciones
Tras la revelación del borrador del plan el 20 de noviembre, se realizaron negociaciones bilaterales entre Washington y Moscú, y entre Washington y Kiev, pero no ha habido ninguna reunión directa entre Rusia y Ucrania.Los representantes estadounidenses y ucranianos se reunieron para debatir en Ginebra, Suiza, en noviembre, y también se reunieron en Florida en diciembre. El presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, no asistió a ninguno de los dos eventos.
Por otra parte, el 2 de diciembre se realizó una reunión en Moscú con representantes de Washington. El presidente ruso, Vladimir Putin, estuvo presente.
La posición de Rusia
Putin describió su reunión con Witkoff y el yerno de Trump, Jared Kushner, como "muy útil" en declaraciones recogidas por la agencia estatal de noticias rusa TASS el 4 de diciembre, pero añadió que sería difícil llegar a un consenso."Conseguir que las partes en conflicto alcancen algún tipo de consenso no es una tarea fácil", afirmó. "Pero el presidente Trump está realmente, estoy seguro de ello, intentando hacerlo con sinceridad".
El presidente ruso, Vladimir Putin (3.º por la derecha), el asesor de política exterior del presidente ruso, Yuri Ushakov (4.º por la derecha), y el director ejecutivo del Fondo Ruso de Inversión Directa y representante especial del presidente para la inversión y la cooperación económica con países extranjeros, Kirill Dmitriev (derecha), asisten a las conversaciones con el enviado especial de Estados Unidos, Steve Witkoff (2.º por la izquierda), y Jared Kushner, yerno del presidente de Estados Unidos, Donald Trump (3.º por la izquierda), en el Palacio del Senado del Kremlin en Moscú, Rusia, el 2 de diciembre de 2025. (Alexander Kazakov/Sputnik vía AP)Putin afirmó que la reunión de cinco horas en el Kremlin, en la que participaron él mismo, Witkoff, Kushner y un par de asesores del presidente ruso, se prolongó tanto porque se revisaron cada uno de los 28 puntos que Estados Unidos planteó en su propuesta de plan de paz.
Dijo que el plan se basaba en gran medida en los acuerdos que él y Trump alcanzaron durante su cumbre de agosto en Alaska, pero que la cuestión del territorio seguía siendo un punto conflictivo importante.
Al debatir la cuestión de los territorios de Donetsk y Lugansk en Ucrania, Putin dijo que Moscú propuso que Kiev retirara sus fuerzas armadas de la región antes de que estallara la guerra a gran escala, lo que, según él, habría evitado la guerra.
"Todo se reduce a esto: Liberamos estos territorios por medios militares, o las fuerzas ucranianas abandonan estos territorios y dejan de luchar allí", dijo Putin el 4 de diciembre, según TASS.
Ucrania considera que estos territorios le pertenecen, al igual que la mayor parte de la comunidad internacional.
La posición de Ucrania
Ucrania, y muchos de los aliados europeos de Kiev, recibieron inicialmente la noticia del plan de paz con cierta sorpresa e incomodidad."Los ucranianos quieren la paz, una paz justa que respete la soberanía de todos, una paz duradera que no pueda ser cuestionada por futuras agresiones", declaró el ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Noel Barrot, el 20 de noviembre. "Pero la paz no puede ser una capitulación".
El 23 de noviembre, Washington y Kiev anunciaron que habían "actualizado y perfeccionado" el marco de paz para poner fin a la guerra durante las conversaciones celebradas en Ginebra, Suiza, tras las críticas de que la propuesta inicial era demasiado favorable al Kremlin.
A esas conversaciones les siguieron otras reuniones en Miami, Florida, los días 5 y 6 de diciembre, pocos días después de que Witkoff y Kushner se reunieran con Putin en Moscú.
Durante las conversaciones, Witkoff afirmó que ambas partes coincidían en que el progreso real hacia el fin de la guerra depende de la disposición de Rusia a comprometerse con una paz duradera, como la desescalada y el cese de los ataques.
El enviado especial de EE. UU. Steve Witkoff (izquierda), el secretario de Estado de EE. UU., Marco Rubio (2.º por la izquierda), y el yerno del presidente de EE. UU., Donald Trump, Jared Kushner (3.º por la izquierda), se reúnen con el secretario del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania, Rustem Umerov (derecha), y otros miembros de una delegación ucraniana en Hallandale Beach, Florida, el 30 de noviembre de 2025. (Eva Marie Uzcategui/Reuters)Zelenksi fue informado sobre las conversaciones del 8 de diciembre por el princiapal negociador de Ucrania, Rustem Umerov. Más tarde ese mismo día, declaró que Kiev compartiría su plan de paz revisado con Estados Unidos el 9 de diciembre.
Afirmó que la versión actual de 20 puntos difiere de las anteriores porque se eliminaron "puntos claramente anti ucranianos".
"En principio, la postura de los estadounidenses es buscar un compromiso", afirmó. "Por supuesto, hay cuestiones complejas relacionadas con el territorio, y aún no se ha llegado a un acuerdo al respecto".
Declaraciones de Trump
En cuanto a Rusia, Trump declaró el 3 de diciembre que habló con Witkoff y Kushner sobre su reunión con Putin y que salió de ella convencido de que Rusia quería poner fin a las hostilidades."Su impresión fue que... le gustaría que la guerra terminara", declaró a los periodistas. "Creo que le gustaría volver a llevar una vida más normal. Creo que le gustaría comerciar con los Estados Unidos de América, francamente, en lugar de... perder miles de soldados a la semana".
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, habla con los medios de comunicación a bordo del Air Force One en la Base Conjunta Andrews, Maryland, el 31 de octubre de 2025. (Samuel Corum/Getty Images)Trump dijo el 7 de diciembre que estaba "un poco decepcionado" porque Zelenski no había leído, en ese momento, la propuesta que se redactó en Miami durante el fin de semana anterior.
"Creo que a Rusia le parece bien, pero no estoy seguro de que a Zelenski le parezca bien. A su gente le encanta, pero él no la ha leído", dijo antes de presentar los Kennedy Center Honors en Washington.
